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日前，工业和信息化部、国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》，提出“培育一批科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业、独角兽企业”。其实，早在2024年7月30日召开的中共中央政治局会议，就已经明确提出“要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业”。此后，多份重磅文件都提及发展瞪羚企业。为何要培育发展瞪羚企业？笔者认为，这源于它们独特的特性。瞪羚企业属于高成长性科技型企业，跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，并且无论在技术、商业模式还是产业组织形式上，都有强大的创新能力。因此，瞪羚企业通常被认为具有进阶成为独角兽企业的重要潜质。同时，作为创新型企业的突出代表，瞪羚企业往往活跃在一些新兴领域，它们凭借敏锐的市场嗅觉和独特的技术优势，迅速占领市场并在市场中快速奔跑，成为前沿科技创新的领跑者、发展新质生产力的重要力量、推动经济转型和产业升级的强劲引擎。因此，我们要“解锁”更多瞪羚企业的成长“密码”，让它们跳得更高、跑得更快。其一，要进一步构建完整的瞪羚企业认定和培育体系。当前，各地在认定和培育瞪羚企业方面，缺乏统一的归口管理部门。同时，有些地方还缺乏认定延续性。这就会导致后续培育政策空缺。因此，要聚焦高技术、高成长、高价值等特征，建立完善瞪羚企业主动发现、评价机制，以“精准识别—梯度培育—生态赋能”为主线，打造全链条服务体系。比如，在前期发掘阶段，要重点关注一些优质的、有发展潜力的项目，及早锁定具有高成长性的企业，提供有针对性的、个性化的重点帮扶和定向支持，让它们进入高速成长轨道。其二，要给瞪羚企业注入更多的金融活水。一般而言，瞪羚企业往往已经获得一定投资，但要实现向独角兽企业的跃迁，仍需要更多的金融支持，以满足企业发展的资金需求，实现快速、可持续的增长。基于此，需要创新金融赋能方式，进一步完善与企业全生命周期发展各阶段相适应的多元化“接力式”金融服务体系。比如，依托金融机构，为瞪羚企业量身定制金融服务方案，按企业需求给予组合融资支持；充分发挥各类基金支持创新创业作用，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技；发挥各地的“专精特新”专板股权融资和上市培育功能，为不同发展阶段的企业提供精准的辅导和支持措施。其三，瞪羚企业自身要强化创新引领，在创新的道路上跑出加速度。企业家要坚定信心，稳固基础，不断寻找发展新的增长点与突破口，规避成长风险；要持续发力科技创新，加大关键核心技术攻关力度，努力实现关键领域的重大突破，抓住新技术带来的新机遇。推动新质生产力发展，需要更多“瞪羚”涌现。我们满怀期待！
2025年09月26日
在数字经济驱动经济增长的背景下，中小企业数字化转型是突破发展瓶颈、推动区域经济提质增效的关键。近日，河南省鹤壁市城乡一体化示范区中小企业数字化转型城市试点政策解读暨第二批试点企业动员会召开，标志着当地第二批试点工作正式启动。示范区科技工信局、三大运营商、改造服务商、金融机构及16家中小企业负责人参会，构建起“政府引导、企业主体、服务商支撑、金融助力”的转型生态。科技工信局相关负责人围绕试点政策的支持范围、申报条件、补贴标准展开详细解读，并结合前期改造案例，分析企业转型中的共性问题与解决路径。“此前觉得数字化转型门槛高、投入大，听完解读和案例，才知道有这么多支持政策，也明确了转型方向。”一家制造企业负责人表示，会议增强了企业转型的信心与决心。多家服务商结合行业特性与技术优势，展示全链条数字化解决方案：某服务商为零部件制造企业推出工业互联网生产数据实时监控方案，可降低不良品率；另一家服务商为商贸流通企业打造库存智能管理系统，助力减少库存积压、提升资金周转率。多样化方案让企业能“按需选择”，解决了“转型找不到合适技术路径”的难题。金融赋能环节同样受关注。中原银行推出的“鹤数贷”，专为中小企业数字化改造资金需求设计，具备额度灵活、利率优惠、审批高效等特点。“数字化改造需采购设备、引入系统，前期投入大，‘鹤数贷’解决了资金难题，能推动转型顺利推进。”一家食品加工企业负责人说。该产品将进一步降低中小企业转型资金门槛，提供稳定金融支撑。后续，示范区制定了清晰推进路径。在首批试点基础上，以“提速战”保障已签约企业高效改造；用“协同战”同步推进第二批企业诊断与方案设计，加快签约进场；借“示范战”遴选标杆企业，放大转型效应。这种“分批推进、持续发力”的模式，既能保障转型质量，又能形成良性循环，带动更多企业参与转型。此次动员会不仅是示范区推进中小企业数字化转型的具体举措，更是构建区域转型生态的重要一步。随着政策、技术、金融等资源持续汇聚，示范区中小企业数字化转型有望“加速跑”，为区域经济高质量发展注入新活力。
2025年09月26日
记者9月24日从工业和信息化部获悉，近日工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部等六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），从控总量、优供给、促转型、扩需求等方面系统提出促进建材行业稳增长、调结构系列举措，其中“强化行业管理，促进优胜劣汰”位于重点任务之首，并明确“严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案”等。建材行业是国民经济的重要基础产业。中国建筑材料联合会数据显示，建材行业全社会产值近7万亿元，服务于建筑业及汽车、电子、电器等150多个行业，带动电力、煤炭、金融、批发零售等工业、服务业共110多个行业。但当前受到内外部严峻复杂的运行环境影响，建材行业市场需求下降，结构性问题突出，行业面临较大稳增长压力。《工作方案》明确了一系列2025年至2026年建材行业稳增长主要目标：建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。围绕上述目标，《工作方案》统筹推进强化行业管理、加强科技创新、扩大有效投资、拓展有效需求、深化国际合作等五个方面10项重点工作。其中，“强化行业管理，促进优胜劣汰”被置于首位。《工作方案》明确，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，促进水泥实际产能与备案产能统一，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变；制修订水泥、平板玻璃等规范条件，推进规范企业分级分类管理。中国建筑材料联合会副会长、总经济师孙星寿表示，供需结构性矛盾日益突出成为影响建材行业稳定发展运行的关键问题，《工作方案》将强化行业管理作为稳增长的首要任务，抓住现阶段行业发展的主要矛盾，将通过严格水泥玻璃产能调控、加强重点行业规范管理，优化产能结构，实现优胜劣汰，提升行业供需动态调节能力，促进行业稳增长。记者获悉，相关企业也将抢抓政策窗口期，进行存量盘整。北京金隅集团副总经理刘宇表示，金隅集团旗下磐石公司置换后新建生产线熟料产品单位能耗比旧生产线下降15%以上。下一步，金隅集团将积极响应产能置换要求，加快低效产能退出，补足企业产能短板，提升先进产能比例，不断优化水泥产业布局。此外,《工作方案》统筹供需两端，在优供给上，加强产业科技创新，壮大先进无机非金属材料产业，加快先进陶瓷、超硬材料等补短锻长，培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业；在拓需求上，持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策；支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等推广应用。孙星寿表示，当前建材新兴产业快速发展，成为建材行业稳增长的重要动力。《工作方案》提出系列举措培育壮大先进无机非金属材料和特色优势矿产资源产业，推动产业高端化转型，增强建材行业增长新动能。此外，随着建材产业结构调整和需求升级，工业领域、居民终端消费以及“好房子”建设、城市大规模更新、危旧房改造、存量房改造装修等都将为建材行业发展提供新的市场空间。《工作方案》还提出扩大有效投资，加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案，制定绿色建材评价等行业标准；深化开放合作，引导建材产品、技术、标准等走出去。
2025年09月25日
在新兴行业领域安全监管中，厘清监管职责、明确责任部门是首要环节，但绝不能止步于“划界分责”。近日，《中国应急管理报》报道了天津市西青区着力消除新兴行业领域安全监管盲区的实践经验。报道中提到，为防止部门间推诿扯皮，当地坚持让制度“长牙带电”，通过刚性约束倒逼相关部门真正做到敢抓敢管、真管严管，彰显出制度执行的力度与实效。笔者认为，唯有像西青区这样，在科学划分部门职责边界的基础上，配套以强有力的制度保障，才能确保监管责任真正落地见效，切实筑牢新兴行业领域安全底线。当前，新兴行业呈现出跨界融合、技术迭代快、业态复杂多变等特点，极易导致安全监管出现“九龙治水”式的多头管理或“无人问津”的监管真空。为此，各地普遍将梳理权责清单作为破题之策。然而，从实践来看，仅靠职责划分难以根治问题。一方面，部分领域因行业边界模糊、职能交叉重叠，职责难以做到完全清晰界定，客观上仍存在衔接缝隙；另一方面，即便职责已明确，个别部门却停留在“纸上履职”——虽名义上承接了监管任务，却未配套具体措施、标准或执法机制，致使权责清单沦为“文件摆设”。以平台经济为例，尽管许多地方已初步完成监管职责分工，但在数据安全、劳动者权益、算法治理等方面，相关规则仍不健全，跨部门协作机制滞后，执法尺度不一，导致监管常常陷入“追不上发展速度、管不住风险隐患”的被动局面。由此可见，若缺乏刚性制度支撑，再清晰的职责划分也难逃“空中楼阁”的命运。制度若不“带电”，责任就可能被推诿。因此，职责界定不应成为监管的终点，而应是深化治理体系的起点。必须着眼长效治理，围绕“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的闭环逻辑，在明确法律依据、压实责任链条、强化过程监督、动态评估成效等方面持续发力，方能实现监管不缺位、不断档、不虚化。在此基础上，推动责任落实还需双轮驱动。一是加快完善法律法规体系，填补新兴领域制度空白，为监管部门提供坚实法治支撑。针对人工智能、共享经济、低空经济、数字文创等前沿业态，及时出台适应性强、操作性高的法规规章，避免“无法可依”带来的执法困境。二是建立健全跟踪问责机制，对履职不到位、响应不及时、整改不力的部门，采取通报批评、约谈提醒、绩效考核挂钩等方式形成震慑，倒逼其主动作为、协同联动，切实堵住监管漏洞。未来，面对层出不穷的新技术、新业态、新模式，安全监管不能停留在“被动应对”或“事后补救”层面，而应转向“前瞻预判、系统防控、智能协同”的现代化治理路径。唯有如此，才能真正实现从“有责可循”到“有责必履”的跃迁，构建起覆盖全链条、贯穿全过程、响应全时段的安全治理体系。
2025年09月25日
9月23日，工业和信息化部部长李乐成在第25届中国国际工业博览会开幕式上表示，“十五五”时期，工信部将牢牢锚定实现新型工业化这个关键任务，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以推动科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以改革创新为根本动力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。其中，在培育壮大新兴和未来产业方面，李乐成强调，要实施培育新兴产业打造新动能行动，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，加快打造一批新兴支柱产业；建立未来产业投入增长机制，加强前沿技术研发和应用推广，开辟人形机器人、脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道，创建一批未来产业先导区。此外，李乐成还提出，要提升产业科技创新体系整体效能。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，完善国家制造业创新中心建设布局，建立健全中试平台梯次培育体系，大力发展科技服务业，促进创新链和产业链无缝对接。实施国家高新区新赛道培育行动，打造世界领先科技产业园区。要加力推进传统产业焕新升级。坚持高端化智能化绿色化发展，突出价值创造，深入实施制造业技术改造升级工程，强化标准引领、质量提升、品牌建设和数智化、绿色化改造，加快推进制造业数字化转型、“人工智能＋制造”等行动，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，拓展延伸产业链价值链。要全面构建互利共赢产业生态。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，强化重点外资项目服务保障。深化国际产业合作，推动政策、规则、标准对接，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。
2025年09月25日
近日，工业和信息化部等部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确未来两年钢铁行业增加值年均增长目标设定在4%左右。该方案以“稳增长、防内卷”为核心，为中国钢铁行业的结构性调整与高质量发展指明实施路径。严控产能 未来两年年均增长目标4%左右《工作方案》提出，实施产能产量精准调控、推进钢铁企业分级分类管理，严禁新增产能，引导资源要素向优势企业集聚，通过产量调控促进优胜劣汰，实现供需动态平衡。专家表示，新方案确立的“设备更新”与“低碳转型”成为未来竞争的两大核心议题。根据方案，钢铁企业必须加速淘汰落后设备，尤其是老旧高炉、转炉等限制性生产装备。冶金工业信息标准研究院院长 张龙强：《工作方案》进一步强化供需两端协同，扎实推动实现市场供需动态平衡，有效稳定行业发展预期。全球首发超120项 研发投入年均增长15%《工作方案》提出将推进工艺设备更新，推进高端化、智能化、绿色化，扩大有效投资，推动钢铁产业结构优化升级。今年以来，中国钢铁行业全球首发产品数量已超过120个，多家企业新品“井喷”，行业研发投入强度年均增长15%。在河北迁安的一家钢铁企业，最新研发的超薄硅钢产品正式亮相。该产品为全球首发的面向新能源汽车用的高强度硅钢，具备当前行业量产最薄厚度、最低铁损和最优综合性能，可显著提升新能源汽车续航里程。同时，这家企业还全球首发了第一款面向人形机器人的专属材料。该产品厚度仅为0.1毫米，并采用先进自粘接工艺，使其在电机应用中实现更佳效能。首钢智新负责人 赵海瑞：这一款材料在同规格的产品当中，它的磁感最高，能够提升机器人的力量2%，让它的综合运行时长能够提升27%。在内蒙古包钢研发的抗氢脆管线钢产品攻克-40℃氢气阻渗技术，支撑千公里级氢能管道建设；在辽宁本钢汽车用吉帕钢销量同比增长4倍，打破国外垄断；福建三宝钢铁通过将微合金化与材料组织温控轧制技术集成创新，使高强抗震耐蚀核电工程用钢强度大幅提升。中国钢铁工业协会会长 赵民革：中国钢铁新产品“井喷”的背后，实际上是钢铁企业对市场作出的一个精准的快速的响应。先进制造业对于高端钢材的需求实现了快速的增长，倒逼钢铁产品加速从“通用型”向“定制化”转型。在政策与科技双轮驱动下，今年7月全国粗钢产量为7966万吨，同比下降4.0%；钢材产量达12295万吨，同比增长6.4%。5至7月，钢产量同比显著下降，粗钢呈现持续回落态势，材钢比进一步扩大，钢铁产业结构进一步优化。同时，钢铁行业机器人应用密度已达到65台/万人；超过80%的企业已建成智能集控中心。中国工程院院士 毛新平：“十四五”以来，钢铁行业研发投入强度年均增长15%，催生了一批新工艺新技术和新产品，使钢铁产品能紧跟下游产业升级的步伐。人工智能+钢铁：研发周期减半 炼钢更绿色《工作方案》同时将推动“人工智能+钢铁行业”发展，进一步明确人工智能在促进钢铁等行业高端化、绿色化发展中的核心作用，为构建新质生产力提供坚实支撑。在江苏中信泰富特钢智能化研发中心，大屏幕上实时跳动着材料性能预测数据。通过部署AI辅助研发系统，这家特钢企业成功将高端特钢新产品的平均研发周期降低了56%。生产线上，AI视觉检测系统正在对钢材表面进行毫米级扫描。系统能即时识别材料缺陷，并自动反馈调整工艺参数。过去需要72小时的品质验证流程，现在只需8小时即可完成。中国钢铁工业协会表示，今年首次以国家行动纲领的形式提出“AI+跨领域融合”，将AI提升为新质生产力的核心引擎。通过专家经验与机器智能的深度融合，将推动行业从单点智能迈向全流程智能化，最终实现高端化、智能化、绿色化的产业范式革命。中国工程院院士 王国栋：把高炉真正做成一个智慧高炉，它能够自己思考、感知、决策，就能使所用的煤炭、原料降低，1吨钢可以减少40公斤标煤，碳的排放量可以明显降低。
2025年09月25日
工信部“十五五”时期将打造一批新兴支柱产业开辟脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道第25届中国国际工业博览会（简称“工博会”）9月23日在上海市开幕。记者从开幕式上获悉，“十五五”时期，工业和信息化部将加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，其中将实施培育新兴产业打造新动能行动，加快打造一批新兴支柱产业。建立未来产业投入增长机制，开辟脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道。“十四五”以来，我国推进新型工业化取得历史性成就。工业和信息化部数据显示，2024年全部工业增加值达40.5万亿元，其中制造业增加值达33.6万亿元，总体规模连续15年保持全球第一，预计“十四五”期间中国制造业增加值增量达8万亿元，对全球制造业增长贡献率超过30%。在工博会设立的国家新型工业化暨“十四五”工业重大成就展上，“国和一号”核电高端装备代表着当今世界三代核电技术的先进水平；“深海一号”能源站实现了3项世界级创新；先进有色金属材料支撑了神舟飞天、嫦娥揽月……一个个大国重器彰显出我国新型工业化的创新动能更加澎湃。与此同时，近300件全球首发、近200件中国首秀展品亮相，展现出工业发展转型升级的活力。以钢铁为手足、AI为大脑，第一次参加工博会的交大智邦展出了一款智能体机床，它像一辆拥有AI大脑的无人驾驶汽车，能自主规划、决策和优化每一段加工路径，控制精度可以达到微米级。越疆机器人首发多形态通用具身智能“超级工厂”平台化方案，在其助力下，双足人形机器人兼具移动和精细化操作能力，轮式机器人灵活穿梭于设备之间，多足机器狗在复杂环境中稳定巡检，形态各异的机器人可以在统一调度下协同完成抓取、检测、搬运、组装的全流程任务。面向下一步发展，工业和信息化部部长李乐成表示，“十五五”时期，工业和信息化部将加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断筑牢中国式现代化的物质技术基础。其中，将大力提升产业科技创新体系整体效能。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，完善国家制造业创新中心建设布局，建立健全中试平台梯次培育体系，大力发展科技服务业，打造世界领先的科技产业园区。与此同时，相关举措将加力推进传统产业焕新升级，培育壮大新兴产业和未来产业。李乐成说，将加快推进制造业数字化转型、“人工智能+制造”等行动，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，拓展延伸产业链价值链。实施培育新兴产业打造新动能行动，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，加快打造一批新兴支柱产业。建立未来产业投入增长机制，开辟脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道，创建一批未来产业先导区。值得一提的是，本届工博会设置9大主题展、3大特展，展览面积30万平方米，吸引来自全球28个国家和地区的3000余家中外展商参展。据悉，下一步，工业和信息化部将全面构建互利共赢的产业生态。强化重点外资项目服务保障，深化国际产业合作，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。
2025年09月25日
组织开展科技金融政策“揭榜挂帅”、尽快推出“创新积分制2.0”、推动更多政策举措落实落地……近日，科技部相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时详解了科技金融政策落实成效，并透露了下一步在科技金融领域的施策方向。今年5月，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。在5月22日举行的国新办发布会上，科技部副部长邱勇表示，科技部下一步将以更大力度推行“创新积分制”，适时推出升级版2.0，引发广泛关注。为科技型中小企业精准画像，既是“创新积分制”的最大亮点，也是《政策举措》提出的未来发力方向。据介绍，科技部已通过“创新积分制”筛选7万余家符合条件的科技型企业，推荐给21家全国性银行，签订贷款合同超2900亿元，担保规模超400亿元。“‘创新积分制2.0’将尽快推出。”科技部相关负责人表示，“做好科技金融这篇大文章，既是金融的事，也是科技的事。科技部门是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部门是供给方，重在通过政策引导更多的金融资源支持科技创新。”据透露，《政策举措》出台前后，科技部协同有关部门陆续出台了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》等十余项含金量高、操作性强的政策措施，形成了“组合拳”，为科技金融高质量发展进一步打开了政策空间。科技部相关负责人表示，通过加强科金协同、央地联动，今年以来科技金融已经展现出积极局面，在支持国家重大科技任务和科技型中小企业融资等方面取得了显著成效。银行信贷方面，国家开发银行设立3000亿元“重大科技创新任务专项贷款”，中国银行推出万亿人工智能产业链金融支持方案，邮储银行加强对生物制造领域的金融支持，科技企业并购贷款试点全面落地。2025年二季度末，获得贷款支持的科技型中小企业达27.4万家，获贷率达50%，比去年同期高3.2个百分点，贷款余额为3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比各项贷款高16.1个百分点。创业投资持续扩容。国家发展改革委设立国家创业投资引导基金，金融资产投资公司（AIC）基金签约意向金额突破3800亿元，中国银行设立500亿元科技创新协同母基金，建设银行设立100亿元“创业投资二级市场基金”（S基金），为创业投资“引流疏堵”。资本市场服务能力升级。目前，已建立健全突破关键核心技术的科技领军企业上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”机制；深化与科创板、创业板、北交所的合作，加强科技型企业梯度培育和辅导。科创板设立6年来，589家企业融资1.1万亿元，累计研发投入超过7000亿元，107家企业连续3年研发投入强度超20%；证监会推出进一步深化科创板改革的“1+6”政策措施，设置科创成长层，试点引入专业投资者和IPO预先审阅机制等，“杭州六小龙”之一的宇树科技已启动上市辅导。债券市场“科技板”今年5月推出，截至6月底已有288家主体发行债券约6000亿元。此外，科技保险创新加速，科技金融央地联动持续深化，开放合作稳步推进。“人民银行会同科技部指导北京中关村、山东济南、‘长三角’五市建设科创金融改革示范区，推动北京、上海、天津等13个重点区域开展科技金融试点示范；会同金融监管总局推动上海临港、浙江宁波、武汉东湖科技保险示范区高质量发展。北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安区域科技创新中心的科技金融创新实践亮点纷呈，引领作用日益凸显。”科技部相关负责人介绍。同时，科技部相关负责人也坦言，目前引导金融资金“投早、投小、投长期、投硬科技”的制度体系尚不完善，在容错免责机制方面仍存在束缚。下一步，科技部将会同人民银行等部门继续落实好《政策举措》文件精神，组织开展科技金融政策“揭榜挂帅”，推动更多政策举措落实落地，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
2025年09月25日
轻工业一头连着千企万岗，一头连着千家万户。近日，工业和信息化部会同商务部、市场监管总局联合印发《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），明确2025—2026年，轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用将更加凸显。工业和信息化部有关负责人介绍，轻工业是我国国民经济的优势产业、民生产业和具有较强国际竞争力的产业，是稳增长、促消费、惠民生的主力军，承担着丰富消费、稳定出口、扩大就业的重要任务，与满足人民美好生活需要息息相关。2024年，轻工业规模以上企业14万家，实现营业收入23.2万亿元，利润1.5万亿元，带动就业1792万人，分别占规上制造业的27.4%、16.7%、20.2%和24.2%。结合当前国内外发展形势和轻工业发展实际，《工作方案》提出，2025—2026年，重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定。智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展，引领消费能力不断提升。新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区。“《工作方案》坚持将深化供给侧结构性改革与扩大内需战略有机结合，围绕强供给、促消费、稳出口、优生态、增动能部署15项任务，通过加强与相关部门、地方、行业协会协同，加大政策支持，凝聚行业共识，推动轻工业平稳增长，支撑工业经济增长达到预期目标。”工业和信息化部有关负责人说。我国是轻工产品生产大国，拥有规模最大、门类最全、配套最完备的产业体系，百余种产品产量位居世界前列，是名副其实的轻工产品“世界工厂”。“不过，也存在供给结构不平衡、低端供给过剩和优质供给不足、质量保障有待增强等制约发展的深层次问题。”工业和信息化部有关负责人说。围绕优化轻工业供给，《工作方案》提出了3项具体举措。一方面，加快产品创新。开展增强消费品供需适配性行动，丰富产品品类和特色供给。通过“链长制”等方式，加速突破一批关键技术。另一方面，加强质量保障。强化关键领域标准供给和落地实施，加快先进产品标准转化为国际标准以及适用国际标准转化，提升国际国内标准一致化水平，推动认证结果国际互认。同时，加力品牌培育。数据显示，我国轻工业年出口额近1万亿美元，占全球比重超过30%，长期稳居世界首位。但近年来受全球经济增长动能减弱、贸易环境恶化等因素影响，轻工业出口面临较大压力。如何推动我国轻工业保持国际竞争优势？《工作方案》提出了3项稳出口相关措施——优化贸易结构。《工作方案》明确，支持行业龙头企业加速品牌全球化建设，加强投资合作，开拓海外营销渠道，打造更多国际化品牌。发展外贸新模式。支持跨境电商等外贸新业态，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，优化承保和理赔服务。强化公共服务。打造出海综合服务港、建设海外综合服务站，引导企业在全球范围内合理布局。持续开展国际贸易规则和形势研究，加强与相关贸易伙伴对接，做好出口商品原产地证书签证工作，指导企业、行业做好贸易风险应对预案。“政策的有效落地离不开各市场主体的共同努力，稳住轻工业根本上要稳住轻工企业。”工业和信息化部有关负责人说，落实好《工作方案》，企业要加强技术引领、突出优质优价、强化品牌建设、做好全球布局、积极响应政策并加快转型升级。（记者 廖睿灵）
2025年09月24日
近日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等5部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》）。现就有关内容解读如下。一、《方案》出台的背景是什么？钢铁产业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，对稳定工业增长，支撑经济平稳运行至关重要。近年来，钢铁行业持续下行，稳增长压力较大。一是钢材消费达峰，需求持续下降。房地产用钢需求短期难以回升，传统建筑用材需求减少，基础设施建设对需求贡献潜力降低，汽车、造船等制造业需求虽有所增长，但难以弥补传统建材减量。贸易摩擦多发频发，钢材直接出口不确定性增加。供给能力仍然处于高位，企业竞争进一步加剧。二是近年行业处于微利状态，企业经营压力不断加大。2024年，钢铁行业利润662.9亿元，同比减少42.6%，行业亏损面较大。今年1—7月，钢铁行业虽然实现利润830.3亿元，但行业稳增长的基础并不牢固。三是环保和双碳约束进一步趋紧，绿色低碳转型更趋紧迫。2025年底前全国80%以上的钢铁产能将完成超低排放改造，今年也是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年。钢铁企业持续推进绿色低碳技术改造，以及后期运维均需要增加投入，带来较大资金需求。二、《方案》的主要目标是什么？《方案》的总体目标是推动质的有效提升和量的合理增长。在量的增长方面，提出了增加值年均增长4%左右，发挥好支柱产业的压舱石作用，守住稳增长的底线，同时又要促进行业经济效益的回升，避免持续下行的局面。在质的有效提升方面，引导行业和企业破除粗放的产能扩张、规模扩张的惯性思维，更加注重促进市场供需平衡、优化产业结构、提高供给质效，因地制宜发展新质生产力。三、《方案》部署了哪些具体工作？《方案》坚持问题导向、目标导向，聚焦强治理、优供给、促转型、扩消费、增合作等，共提出5个方面10条具体举措，一是聚焦消费达峰、需求下行突出矛盾，提出加强行业管理，实施产能产量精准调控，推进钢铁企业分级分类管理，促进供需动态平衡、优胜劣汰。二是聚焦提升供给质量，提出强化产业科技创新，增强高端产品供给能力，促进大宗产品质量升级，稳定原燃料供给，提升有效供给能力。三是聚焦行业改造升级，提出扩大有效投资，推进工艺设备更新改造，加快数字化转型，推进绿色低碳发展，促进行业转型升级。四是聚焦扩大有效消费，提出挖掘钢材应用需求，深化钢铁与船舶等重点用钢领域的上下游合作，积极推广钢结构在住宅、公共建筑、中小跨径桥梁等领域应用，激发释放消费潜力。五是聚焦深化开放合作，提出强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序，优化钢铁出口产品结构，依法依规开展钢铁产品国际贸易，引导钢铁产品与装备、技术、服务等协同走出去，提高国际化发展水平。四、如何保障《方案》有效实施？为了确保钢铁稳增长各项工作任务落实，《方案》提出了3方面的保障措施。一是组织保障方面，强调央地协作、部门协作、行业自律，协同抓好任务落实。二是政策支持方面，用足用好现有财税政策，落实市场化、法治化、有扶有控金融政策，强化人才培养。三是运行监测方面，通过常态化运行监测、产能预警机制等手段，强化监测调度，保障行业平稳运行。
2025年09月24日
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