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近段时间，各地围绕加速培育新质生产力频出新政：广东印发《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合加快培育发展新质生产力的总体方案》提出，探索构建科技创新投资基金接力体系，建立覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资、S基金等政策性母基金体系；山东发布《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》明确，鼓励金融机构依法合规研发“场景贷”等金融产品……显然，地方政府紧扣当地“十五五”规划纲要，立足自身产业基础、资源禀赋与发展优势，正想方设法全力推动新质生产力加速成长。香港中文大学（深圳）高等金融研究院客座教授郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示，各地在培育新质生产力方面的差异化布局，本质上是以各地正在形成的动态比较优势为抓手，核心是处理好政府与市场的关系——既要让市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用。具体而言，由市场决定企业选址与产业链分工，引导资源向优势领域集聚；政府则通过完善基础设施、优化制度设计、明确考核导向，降低市场交易成本，防范行政干预带来的资源配置扭曲。这种差异化布局的最终目标，并非让每个地区都构建完整的产业体系，而是要在全国范围内形成一张高效、安全、绿色的新质生产力协同发展网络。同向布局 错位发展《证券日报》记者梳理各地“十五五”规划纲要内容发现，以新质生产力引领经济转型升级、实现高质量发展是各地布局的核心要义。从共性布局来看，各省份已形成统一发展共识，一方面聚力做强新兴动能，普遍将科技创新作为核心驱动力；另一方面着力盘活存量优势，稳步推进传统产业迭代升级，深化数字经济与实体经济深度融合，持续破除体制机制壁垒，加快健全现代化产业体系。在统一共识之下，区域布局的差异化特征愈发凸显。具体来看，东部沿海经济发达省份依托雄厚科创实力、高端人才储备与完善产业生态，重点布局人工智能、集成电路、生物医药、商业航天等高精尖产业，主攻原始技术突破与高端产业集聚。例如，江苏“十五五”规划纲要提出，支持苏州具身智能机器人综合创新中心建设，支持镇江建设脑机接口产业集聚区。中部产业大省立足制造业根基，侧重承接优质产业资源，聚焦智能装备、新能源汽车、新材料等实体制造产业，以产业集群化发展壮大实体经济，依托区位交通优势打造区域先进制造业枢纽。例如，湖南“十五五”规划纲要明确，将高速电机、高压液力传动与控制、动力装备高精度加工与控制、高性能功率器件及传感器、磁流体密封传动装置、极端服役性能精准制造、半导体芯片元器件设计与制造等作为重点突破方向。西部及内陆资源型省份则立足本地能源、矿产、生态等特色资源，大力发展清洁能源、循环经济、生态特色产业等，走出资源禀赋向新质生产力转化的特色路径。例如，青海“十五五”规划纲要明确，围绕盐湖资源、清洁能源以及高原生态、医学、康养、种质资源和大气科学、场景应用等重点领域，系统推进以应用为导向的基础研究与前沿探索。在郑磊看来，各地同向布局、错位发展，主要缘于三大逻辑：一是资源禀赋各异，东部坐拥科创人才资本优势，主攻前沿高端产业；中部依托区位与制造根基，承接产业、升级实业；西部凭借能源生态优势，发展绿色特色产业。二是发展阶段有别，东部转向创新驱动，聚力高附加值产业；中西部稳步夯实工业根基。三是契合国家战略布局，既能优化产业结构、缩小区域差距、保障产业链安全，也能依托区位优势合力赋能经济高质量发展。多维发力 精准施策为加快培育新质生产力，多地创设市场化运作金融工具，引导社会资本加速向新质生产力领域倾斜，以破解科创企业融资难题。以北京为例，北京经开区政府投资引导基金体系于4月份宣布新设四只产业导向政府投资基金，总规模达200亿元，分别聚焦集成电路与人工智能、机器人与智能制造、生物技术与大健康、未来产业等四大重点领域，加大对硬科技和早期项目的布局力度。对此，中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，政府投资基金以财政资金撬动社会资本，精准满足各类市场主体融资需求，同时有效降低融资风险，成为各地赋能新质生产力发展的重要抓手。各地还从产业生态搭建、公共服务保障等多维度发力，为新质生产力发展扫清障碍。例如，上海、江苏、浙江和安徽于2月份联合开展长三角区域重点产品、工艺“一条龙”应用征集工作，聚焦长三角区域工业六基领域等45个重点方向，遴选一批推进机构，组织长三角区域产业链上中下游、产学研用各环节参与单位共同推动重点产品、工艺的技术创新和成果应用，促进全国创新基础产品精准对接长三角区域需求，构建应用牵引、互融共生的产业链协同创新格局。展望未来，中食科技创始人兼总裁晏湘对《证券日报》记者表示，进一步深化区域协同、合力做强新质生产力，需从三方面推进。其一，搭建跨区域科研资源共享平台，推动创新券互通通用、大型科研设备开放共用，切实降低中小科创企业研发创新成本。其二，创新产业协同合作模式，推行链主企业牵头、跨省产业园区联动的模式，理顺财税、产值等利益分配机制，破除地方保护壁垒，畅通产业协作渠道。其三，加快完善统一规范的数据要素流通体系，依托长三角、粤港澳大湾区等先行区域开展试点探索，稳妥探索数据合规流通路径，夯实算力统筹调度、人工智能产业发展的数据根基。
2026年05月22日
长期以来，传统实体企业一度被贴上“重资产、强周期、转型难”的标签，在市场周期波动中承压前行。如今，数字化、智能化新技术与传统产业的深度融合、创新实践，正逐步帮传统制造业长出“智能神经”，即通过传感器、工业互联网与人工智能，使工厂获得全域感知、实时分析与自主优化的能力，从而打破行业固有困局，为传统制造业转型升级注入新动能。比如，数字孪生技术实现虚拟工厂与实体厂区同步建设，以轻量化数字模型驱动重资产运转；AI安全巡检使“人盯人”升级为算法自动识别，大幅降低运营成本。这意味着当行业寒冬来临时，拥有“智能神经”的工厂能凭借更低的能耗、更优的工艺平稳穿越周期。那么，如何让更多工厂长出这样的“智能神经”。笔者认为，单一企业的试点探索，难以撬动全行业的系统性变革。产业链各方应协同发力，从以下三个维度破题。其一，科技企业可以降低智慧工厂的入场门槛，推出模块化、轻量化的转型工具箱。当前，不少中小企业对数字化转型“想转不敢转”，核心原因在于传统转型方案投入大、周期长、见效慢。科技企业可立足产业实际，将F5G全光网络、AI平台等能力拆解为可灵活组合的标准化模块，让企业按需付费、分步实施。同时，开发针对中小企业的轻量版数字孪生和开箱即用的AI质检、能耗优化工具，降低改造成本。其二，传统行业的链主企业可以牵头构建行业数据共享平台，构建生态共赢产业格局。磷化、钢铁、建材等领域的链主企业，可将自身的工艺优化模型、设备运维数据等脱敏后形成工业数据产品，向产业链上下游中小企业开放；中小企业接入后，可低成本获得经过验证的算法模型，快速提升自身效率；链主企业则通过数据赋能、技术输出开辟全新营收赛道。这种链主赋能、生态共赢的模式，有望催生规模更大的工业数据服务等市场。其三，金融机构应持续创新金融工具，让数字化收益可见、可测、可交易。相关投资机构可将多家企业的数字化收益转化为标准化金融产品，让普通投资者也能分享传统产业升级的红利，将数据资产、算法能力、智能渗透率等纳入企业基本面分析，引导市场从“看厂房、看产能”转向“看数据、看算法”。当下，“中国制造”向“中国智造”的跨越正汇聚成浩荡洪流。这不仅是技术的攀登，更是价值重估的开始。具备数字化能力的传统企业，其估值逻辑正从工业品生产制造加速向“数据+算法”驱动的先进制造迁移。未来，随着产业链各方协同发力，千行百业的“智能神经”终将连成一片生机勃发的数字沃土，助力中国制造业高质量发展行稳致远。
2026年05月22日
在《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）施行一周年之际，5月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕当前经济形势、有关行业运行新特点新变化新趋势以及宏观政策在微观层面落实情况，听取意见建议。会上，来自金属冶炼加工、药品研发生产、节水灌溉与智慧水利、中欧班列运营、人工智能等领域的德龙钢铁、恒瑞医药、大禹节水、义新欧、智谱华章等5家企业负责人结合生产经营情况畅所欲言。大家认为，民营经济促进法实施以来，法治引领和保障作用持续显现，民营企业受到鼓舞感到振奋。当前企业对政策的获得感不断增强，数智化和绿色化转型为企业带来新机遇，创新发展势头更为强劲。同时，参会企业围绕整治“内卷式”竞争、应对外部冲击、提高国际化经营水平、提升基础研究能力、软硬结合参与国家重大项目、强化智能算力统筹等提出意见建议。郑栅洁认真听取企业负责人发言，深入与企业交流互动，逐一回应企业关切。他表示，今年以来国民经济保持向新向优发展态势，生产供给持续增长，就业物价总体稳定，发展动能优化升级，众多新领域新赛道产生了很强的溢出带动效应。希望大家充分认识我国经济的强大韧性和潜在空间，坚定信心、把握机遇，坚持创新引领发展、规范经营管理、有效应对风险，在推动经济社会高质量发展中发挥更大作用。常态化开展沟通交流、及时倾听企业真实声音是完善宏观政策的有效途径，企业所提意见建议和诉求我们都将深入研究，点面结合推动解决重建轻管、重硬轻软和发展不持续等实际问题，让微观经营主体对宏观政策更有获得感。下一步，国家发展改革委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实“十五五”规划《纲要》各项任务，用好用足宏观政策，推动科技自立自强、产业链自主可控，深入整治“内卷式”竞争，积极扩大有效益的投资，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，不断增强经济发展内生动力。同时，扎实做好民营经济促进法贯彻实施，加强民营经济领域重大问题研究和政策储备，政企协同促进民营经济健康发展、高质量发展。
2026年05月22日
国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》，完善政策扶持，优化服务支撑，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。聚焦哪些行业？哪些领域有就业潜力？一起来看——全力稳定重点行业用工制造业●保持制造业合理比重，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，吸纳更多劳动者就业创业。●促进产业有序转移，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，引导资金、技术等有序转移，推动扩大中西部和东北地区就业机会。●推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。受外部环境影响的行业●优化接续政策，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，用好财政金融协同促内需一揽子政策，支持相关行业企业有效应对风险挑战。●拓展新兴市场，用好广交会、进博会、服贸会等平台，深化“一带一路”务实合作，积极拓展研发、设计、检验检测等生产性服务外包领域就业机会，支持企业内外贸一体化经营。●加强形势监测，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响，完善应对机制。建筑业培育现代化建筑产业链，高质量开展城市更新，积极开展新型城市基础设施建设，支持设立建筑业稳就业专项贷款，支持涉及建筑起重机械的施工项目增加机械类安全生产管理人员，有序推进“好房子”建设，挖掘更多就业机会。住宿餐饮业●引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，加强自主商标品牌布局与运用，在发展特色服务中创造新的就业岗位。●培育特色餐饮品牌，强化老字号餐饮品牌宣传保护，引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，避免“内卷式”竞争。政策性岗位●统筹盘活机关事业单位编制资源，科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，优化招聘时序安排，加快招录组织。●支持国有企业稳定招聘规模，深入开展“建功产业一线”人才扩岗增招专项行动，用好国有企业一次性增人增资政策，推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。●继续实施“三支一扶”计划、“西部计划”、大学生乡村医生专项计划等基层项目，稳定工会社会工作者队伍，大力开发科研助理和高校管理助理、教学助理等岗位。●动态监测各地社区工作者、工会社会工作者队伍情况，及时补充招录。全力挖掘各渠道各领域就业潜力消费领域●深入实施提振消费专项行动，分级打造中国消费名品方阵，培育“演艺+”、“体育+”、“美食+”、“冰雪+”文旅融合消费新场景，围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务，挖掘服务消费领域就业增长点。●开展服务业促就业行动，大力发展研发设计、检验检测、商务咨询等生产性服务业，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能，联合开展分领域特色化招聘，满足服务业季节性用工需求。●培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，推进乡村旅游提质增效行动，持续加强非遗工坊建设，增强带动就业能力。项目建设领域●用好中央预算内投资等各类资金，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大项目吸纳就业作用。●努力稳定交通运输基础设施建设规模，加力推进一批发展急需、前期成熟、作用显著的国家水网重大工程开工，推动能源项目建设，增强就业带动能力。●加大以工代赈实施力度，指导地方聚焦重点领域谋划实施一批重点项目，高标准高质量推进项目建设，吸纳带动群众就地就近务工增收。新质生产力领域●深入实施“人工智能+”行动，加快制造业数智化转型，围绕重点行业领域，推进人工智能赋能行业应用，扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求。●加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，开展产业创新工程，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，谋划建设低空基础设施，培育更多新职业、新业态，加快释放就业潜力。●推动绿色经济发展，强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设，扩大就业岗位供给。养老、托育、家政等民生服务领域●健全城乡养老服务网络，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障。●支持建设托育综合服务中心，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加就业机会。●实施家政劳务对接行动和家政服务职业技能专项培训，完善家政服务信用体系，吸纳更多城乡劳动力到家政服务领域就业。●加强康养托育领域人力资源服务支持，促进人岗高效匹配。●鼓励金融机构针对民营小微企业创新金融产品与服务，研究健全民营中小企业增信制度，更好支持行业发展带动就业扩容。城乡区域协调发展●充分发挥经济大省稳就业“挑大梁”作用，加快推动区域协调发展和新型城镇化，鼓励各地立足功能定位、资源禀赋、产业基础，优先支持带动就业能力强的产业发展，加快形成一批就业集聚区和增长极。●深入推进统筹城乡就业改革，加快现代农业建设，发展特色县域产业，培育壮大劳务品牌，打造以县城为枢纽、乡镇为节点的县域经济体系和就业空间布局。●指导沿海省份拓展海洋经济就业空间，推动海洋传统产业转型升级、海洋新兴产业培育壮大、现代海洋服务业协同发展，研究编制海洋经济高质量发展紧缺人才相关目录，着力扩大用工规模。创业带动就业●加强创业指导支持，印发创业模式引领文件，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种模式，着力提高创业者的积极性和成功率。●落实好创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策，发挥国家创业投资引导基金作用，更多支持科技创新、未来和新兴产业发展等领域创业。●举办“创赢未来”创业大赛和“源来好创业”资源对接服务季活动，持续营造有利于创业就业的环境氛围，激发全社会创业热情。
2026年05月22日
加快建设全国一体化算力网，推动数据、网络、算力等资源协同布局；批复6G技术试验频率；开展卫星物联网业务商用试验，推动卫星物联网形成规模效应……近期，多部门展开部署，加速“空天地”协同，推进新型基础设施布局建设和集约高效利用。“十五五”规划纲要提出“适度超前建设新型基础设施”，对全国一体化算力网、卫星互联网、信息通信网络、数据基础设施、低空基础设施等建设作出明确安排。日前召开的中共中央政治局会议，将算力网、新一代通信网纳入“六张网”整体布局。近期，各地各部门正紧锣密鼓推进相关工作。在算力网、数据基础设施领域，5月19日，国家数据局印发《2026年数字经济发展工作要点》，其中明确指出筑牢数字基础设施底座，加快建设全国一体化算力网，推动数据、网络、算力、能源等资源协同布局，稳妥推进数据基础设施建设，支持重点行业、领域示范性设施建设。安徽日前完成算力资源自动化监测试点，助力全国一体化算力网建设；在甘肃庆阳，中国电信庆阳智算产业园二期项目日前启动，建成后将与一期协同形成规模效应，全面支撑国家“东数西算”等发展需要。在卫星互联网、新一代通信网领域，“千帆星座”和“国网星座”等低轨卫星互联网项目正在加速组网。卫星物联网是我国宽带卫星互联网的重要补充。近日，工业和信息化部批复北京国电高科科技有限公司开展卫星物联网业务商用试验，试验期为两年，期间国电高科可依托“天启星座”为用户提供广覆盖、低功耗、高可靠的物联网连接服务。此外，工业和信息化部近日还批复6G技术试验频率，进一步推动我国6G技术研发、标准研制与产业化进程。从布局方向看，推动新基建“空天地”协同、集约高效利用等成为亮点。“新基建各领域并非彼此孤立，而是深度融合、互为赋能。”赛智产业研究院智能经济研究所所长李铭岩表示，例如，算力需要通信网作为传输通道，6G时代的卫星互联网，需要与地面通信网络深度融合，这标志着信息基础设施走向多网协同、深度融合的系统集成。中国电子信息产业发展研究院政策与法规研究所所长彭健认为，“十五五”时期新基建将向“天地一体”以及“通感算智”融合演进。其中，6G将带来“空天地海”多维全域连接，信息网络将升级为能力聚合平台，实现“通信、感知、计算、智能”的深度融合。专家认为，相关新型基础设施的建设不仅可以打造万亿级投资引擎，还将弥补信息通信关键领域能力缺口，从长远看将为培育新质生产力增添动能。彭健表示，新型基础设施相关领域涉及的投资体量庞大，例如万兆光网、6G、算力枢纽及卫星星座建设等，均为千亿级甚至万亿级的投资规模，能有效拉动社会投资，并为人工智能、低空经济、太空经济等新兴产业发展提供坚实保障。相关产业链也将迎来利好。以算力网建设为例，李铭岩认为，今年4月至5月中旬，国内算力产业进入新一轮系统级扩张周期，仅公开披露的亿元级以上招标及中标项目就超过60个，覆盖国产服务器采购、GPU集群建设、算力租赁、智算中心EPC（设计、采购、施工）、液冷与电力配套等多个关键环节。面对“十五五”时期新一轮发展机遇，企业也在加快行动。作为数字基础设施建设的主力军，运营商正在加快构建全国一体化算力网，推动算力智能调度、互联调度，构建高效、低损、低时延的词元传输调度能力。此外，在获批卫星物联网业务商用试验许可后，国电高科表示，其建设运营的“天启星座”目前已累计部署41颗在轨卫星，在海洋浮标、应急救援、野生动物监测等场景已形成成熟应用模式，后续“天启星座”业务将从行业示范向百万甚至千万级连接量稳步推进。不过，新型基础设施建设也还存在一些瓶颈。彭健建议，加强全国统筹规划，优化数据中心布局，提高能源利用效率。完善政府投资引导机制，发挥财政资金的撬动作用。同时，新基建建设要与经济社会发展需求相适应，既要适度超前布局，为未来发展预留空间，又要避免脱离实际、盲目跟风建设，需加强项目前期论证和评估，提高投资效益。（记者 郭倩）（实习生董昱君对本文亦有贡献）
2026年05月21日
2026年以来，国内铝加工行业迎来产销两旺的高景气周期，企业满产、订单饱和。中东局势扰动全球铝供应，中国凭借产业链韧性承接海外转移订单，叠加新能源汽车、储能等领域需求爆发，铝价上涨预期强烈。铝加工行业产销两旺据央视财经报道，在四川等地，铝板带箔、铝线材等产品迎来了旺盛的订单需求，铝加工企业的生产车间里呈现一片繁忙景象。某铝加工企业负责人表示，今年订单特别多，每天生产的产品当天就会有运输车拉走，几乎处于零库存状态。业内人士表示，中东局势紧张加剧了全球铝产业链的不确定性，导致海外部分铝厂减产、供应收紧。相比之下，国内铝产业链展现出极强的韧性与稳定性。数据显示，2026年1—4月，我国未锻轧铝及铝材累计出口205.3万吨，同比增长8.9%。面对新能源汽车、储能等新兴领域的旺盛需求，国内多家铝加工企业不再满足于传统的规模化生产，而是纷纷加大研发投入，提升产品附加值。业内人士表示，产业升级是铝加工行业的必然趋势。铝加工企业正加速向新能源汽车、储能电池等“高精尖”领域转型。机构看好行业长期上行未来铝价会如何变化？花旗（Citi）表示，在经历重大供应冲击后，铝市正面临50多年来最看涨的行情，预计短期内价格将升至4000美元/吨，且有可能进一步大幅上涨。该行预计，即便在需求疲软的情况下，今年仍将出现约270万吨的缺口，这将导致未来6个月至12个月的库存降至历史低点。若需求破坏程度有限，未来3个月内铝价有望稳步升至4000美元/吨；2026年下半年均价料维持在该水平，而在2027年的乐观情景下，价格将升至5350美元/吨。国海证券指出，短期来看，中东局势仍有不确定性，区域内电解铝厂可能进一步减产。4月铝出口同比和环比均有大幅增长，实现持续去库存化，随着海外需求进一步传导，国内铝库存拐点有望确认。长期来看，铝行业长期供给增量有限，而需求仍有增长点，行业或将维持高景气。6只股年内涨幅超30%部分铝产业股票近期持续大涨。据证券时报·数据宝统计，今年以来，铝产业股票平均上涨20.64%。其中6只股今年以来涨幅超30%，分别为海星股份、鼎胜新材、万顺新材、和胜股份、宁波富邦、丽岛新材。海星股份在5月20日大涨6.5%，最新收盘价创历史新高，年内累计上涨421.38%，成为铝产业最热门的股票。公司是国内从业时间最长、规模领先、技术领先的电极箔制造企业，2025年公司加快拓展新能源、AI服务器等新兴应用领域的业务。今年一季度，公司实现净利润0.4亿元，同比增长74.74%。据数据宝统计，从估值水平来看，截至5月20日，15只铝产业股票滚动市盈率低于30倍，明泰铝业、焦作万方、宏桥控股滚动市盈率均不到11倍。此外，12只股市净率低于2倍，其中新疆众和、明泰铝业、鑫铂股份市净率均不到1.2倍。机构关注度方面，机构给予“积极型”评级（含买入、增持、强烈推荐等）数量最多的是天山铝业，合计有20家机构研报覆盖。东北证券研报认为，天山铝业140万吨电解铝绿色低碳能效提升项目部分电解槽完成通电启槽，剩余部分计划2026年上半年投产，届时公司电解铝产能将提升至140万吨/年，具备行业稀缺的成长性。神火股份获16家机构研报关注。华泰证券表示，展望后市，公司第二季度、第三季度业绩或有望受铝价及煤炭价格回升共振上行，若煤价上涨，或进一步打开公司未来业绩弹性。云铝股份获15家机构研报关注。浙商证券指出，公司经过多年发展，已形成年产氧化铝140万吨、电解铝308万吨、阳极炭素80万吨、石墨化阴极2万吨、绿色铝合金161万吨的绿色铝一体化产业规模。随着铝冶炼纳入全国碳市场、铝产业高质量发展政策推动清洁能源比例提升，水电铝的绿色溢价与公司客户的黏性有望逐步增强。（本版数据由证券时报中心数据库提供）
2026年05月21日
为完善新能源消纳和调控政策措施，促进新能源就近就地消纳，更好满足能源绿色低碳转型需求，积极推动碳达峰碳中和目标实现，5月20日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，省级能源主管部门应加强对项目的统筹规划。项目应按照“以荷定源”原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。项目风电和太阳能发电规模纳入省级能源主管部门制定的新能源发电开发建设方案，相关规划管理要求参照去年发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》执行。国家能源局相关负责人表示，该政策是在梳理总结各地相关实践基础上制定的，从负荷范围、适用场景、规划建设、运行管理、市场交易和价格结算机制以及绿电溯源等方面进行相关规范与引导，旨在推动消费侧新模式新业态新场景创新发展，并实现更高水平、更大范围的新能源就近消纳利用。据悉，多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。其中，多用户指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户。多用户绿电直连项目按照是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。记者从国家能源局了解到，有绿色电力消费需求的用户，包括有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业等均可开展多用户绿电直连。同时，工业园区、零碳园区、增量配电网等全部或部分负荷也可开展多用户绿电直连。上述负责人进一步分析指出，与单用户绿电直连相比，多用户绿电直连项目涉及电源、负荷、线路、储能等多个主体，既要厘清项目整体与大电网的安全和经济关系，又要做好内部各主体的统筹协调。为此，《通知》要求项目应明确独立的主责单位，负责连接线路、变电设施、储能及运营平台的投资建设，以及项目运营管理、市场交易、电费结算等各方面工作。同时，鼓励项目主责单位由用户、新能源企业或政府合资成立，或由第三方平台公司投资，也可以由具备能力的电源或负荷企业单独投资。据悉，在政策指引下，相关部门将优先支持算力中心、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业。国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟向记者表示，本次政策将绿电直连模式从“一对一”拓展为“一对多”。这意味着，工业园区、零碳园区、增量配电网等用能主体，可以“组团”就近消费绿色电力。“看似技术性的调整，实则蕴含深刻的政策考量。在新能源装机规模持续扩大、消纳压力日益凸显的当下，多用户绿电直连，正是从消费侧撬动能源转型的一把‘金钥匙’。”肖宏伟表示，多用户绿电直连政策的出台，标志着我国在新能源就近消纳机制创新上迈出了实质性一步。这不仅是电力体制改革的深化，更是能源消费模式变革的重要探索。
2026年05月21日
日前，超百通道全侵入式脑机接口系统多中心临床试验在首都医科大学附属北京天坛医院启动，首批计划入组32例患者，标志着我国自主研发的高通量侵入式脑机接口技术进入临床转化阶段。中国电子商务专家服务中心副主任郭涛在接受《证券日报》记者采访时表示：“本次试验将为脑机接口技术进入临床应用积累关键数据，有望进一步推动技术从实验室走向实际应用。脑机接口产业正处于早期商业化探索阶段，未来发展前景广阔。”技术加速迭代据介绍，本次试验受试者接受手术后一个月，在适应植入电极后，系统将迎来开机，提取大脑中的运动意图用于手部功能康复训练，逐渐达到可脑控鼠标和手部精细运动的效果。目前，全球脑机接口研发已有无创脑机接口、半侵入式脑机接口和全侵入式脑机接口三条技术路线，适用范围各不相同。本次试验采用的全侵入式脑机接口系统，由皮层内植入式柔性电极与高集成度全植入式信号采集器两大模块构成。柔性电极采用超薄生物相容材料，可显著降低植入后的免疫反应，同时又能精准捕获具备高时空分辨率的单神经元动作电位，并对精细脑电信息实时、高精度解码，使人机交互信息传输速率实现数量级跃升。与之配套的全植入式信号采集器采用无线全埋置设计，内置医疗级可充电电池并支持无线充电，可同步采集并传输高通道神经信号。患者可以在更自然、舒适的环境中接受治疗与康复训练。脊髓损伤导致的四肢瘫痪是神经医学领域最具挑战性的临床难题之一，现有康复手段对这一群体患者的运动功能恢复效果有限。脑机接口能够绕开受损的神经通路或肢体，直接解读并执行大脑运动意图，已经展现出广阔的应用前景，有望成为创新治疗路径。“得益于生物材料、超大规模集成电路、神经科学解码算法等技术发展，脑机接口技术正加速创新迭代。”北京科方得科技发展有限公司研究负责人张新原在接受《证券日报》记者采访时表示。上市公司加码布局脑机接口产业生态正加速形成，多家A股上市公司前瞻性布局，筑牢技术自主可控根基。河南翔宇医疗设备股份有限公司近期在接受调研者提问时表示，公司的脑机接口芯片为全自研，核心优势在于全产业链自主可控、深度适配康复医疗场景。“目前公司已与数百家高等级医院建立脑机接口创新协作网络，为临床验证、数据积累与产品迭代提供坚实支撑。”该公司相关负责人近日在业绩说明会上表示，“现阶段脑机接口产品主要通过医企协同、科研合作、临床研究（GCP／IIT）模式进入标杆医院，重点用于病例积累、数据验证与专利布局。”三博脑科医院管理集团股份有限公司（以下简称“三博脑科”）全资子公司北京三博脑科医院有限公司与清华大学生物医学工程学院共同成立了脑机精准医学联合研究中心，目前双方合作在持续推进中。除此之外，三博脑科通过参与设立脑科学创新基金，进行相关产业投资和业务协同布局，不断提升公司的临床诊疗水平，进一步增强公司的科技赋能。创新医疗管理股份有限公司自2021年起对脑机接口行业进行前瞻性布局，与浙江大学脑机接口科研团队的成员共同成立了博灵脑机（杭州）科技有限公司（以下简称“博灵脑机”）。博灵脑机团队在脑机接口核心技术领域已初步构建起自主知识产权体系。博灵脑机在具身交互领域持续创新，朝着实现人机融合的目标前行，当前已初步实现的应用场景主要包括医疗和健康消费领域、消费级具身交互领域。西南证券股份有限公司发布的研报显示，2026年是脑机接口从实验室走向规模化、产业化的关键节点。非侵入式与部分半侵入式路径预计率先实现小规模商业化，侵入式仍处于审批定型与临床安全性验证期，行业整体处于导入期尾端、爆发前夜。
2026年05月21日
当人工智能从辅助工具进化为独立的经济主体，人类社会的价值创造与交换体系正在经历一场根本性的重构。在这场变革中，“词元”与“数字资产”作为两个关键概念，构成了理解智能体经济的核心钥匙。厘清它们之间的关系与演进路径，对于把握未来经济形态的走向至关重要。词元：智能体经济的原子化生产资料词元，即AI Token，本质上是信息被拆解到不可再分的原子单位。无论是文本、图像还是代码，大语言模型都必须将其转换为词元序列才能进行理解和计算。这种原子化的信息处理方式，让机器得以突破人类语言的模糊性，实现精确的语义解析与逻辑推理。从技术层面看，词元是驱动AI模型运转的“数字燃料”或“原材料”，属于典型的生产资料范畴。然而，词元仅仅是生产资料，而非智能体经济的价值单位。这一区分至关重要。词元是智能体经济的“生产资料”，并非货币单位。词元衡量的是工作量与算力消耗，而非财富存储或价值交换。它回答的是“消耗了多少资源”的问题，而不是“创造了多少价值”的问题。将词元误解为价值单位，就像将煤炭等同于货币一样，混淆了生产要素与价值载体之间的根本差异。正是由于词元作为生产资料的地位，它天然具备价格风险管理的需求。随着AI智能体需求的爆发式增长与算力供给的阶段性瓶颈，词元价格开始出现剧烈波动。这种波动性对依赖词元进行业务运营的企业和开发者构成了实实在在的经营风险。因此，词元现货与期货交易市场的出现几乎是必然的。就像石油、铜等大宗商品一样，标准化的词元期货合约将帮助市场参与者锁定未来的算力成本，对冲价格波动的风险。这种衍生品市场的发展，既是词元作为生产资料地位的佐证，也为智能体经济的稳定运行提供了必要的风险管理工具。智能体经济的价值单位：从创造到证券化智能体经济的本质在于，人工智能开始独立创造经济价值。当AI能够自主完成数据分析、内容生成、交易决策、供应链管理等复杂任务时，它所创造的价值不再仅仅是人类劳动的延伸，而是具有独立性的新增价值。这些价值需要被封装、确权、定价，并进入资本市场流通，才能实现广泛的分配与再投资。这将催生一种全新的、标准化、份额化、证券化的价值单位。这种价值单位将脱离真实的智能体经济创造过程，在资本市场上发行融资、上市交易，如同股票代表公司所有权、债券代表债权一样，它将代表对AI创造价值的索取权或收益权。具体而言，这种资产可能表现为多种形态：算力资产将GPU计算能力切片打包，像债券一样通过出租获得收益；模型资产将训练好的AI模型封装为智能体资产，每次被调用都会产生费用并直接分发给资产持有者；数据资产则将高质量训练数据的所有权与使用权分离，让数据贡献者能够持续分享模型收益。通过实现标准化与证券化，这些新形态的资产进入传统资本市场的流通体系。这一过程并非简单的技术包装，而是价值发现机制的深层变革。值得关注的是，国内出现一些不法分子借助虚拟货币相关的概念进行交易炒作，甚至打着数字资产的名义进行非法集资、传销诈骗等非法行为，扰乱经济金融正常秩序，这些不合规的行为需要警惕。当AI创造的价值可以被标准化、份额化地交易时，资本市场的定价机制将从“基于人类劳动的预期收益”转向“基于智能体产出的可验证结果”。资产价格的锚点不再是管理团队的承诺，而是AI系统持续输出的可量化经济价值。资产管理行业的新边界对于全球资产管理行业而言，这既是历史性的机遇，也是前所未有的挑战。一方面，AI原生数字资产构成了新一代另类资产，为投资者开辟了参与智能体经济发展的全新通道。这些资产与传统股票、债券的相关性极低，能够有效分散投资组合风险，同时分享AI技术爆发带来的超额收益。对冲基金、家族办公室和养老基金等机构投资者已经开始布局这一领域，试图抢占先机。另一方面，面对这新一代另类资产，资产管理行业迫切需要整备全新的能力体系。首先是技术能力，投资经理需要真正理解AI模型的工作原理、词元的定价逻辑等，否则无法对资产进行有效的尽职调查。其次是估值能力，传统的现金流贴现模型对于AI原生资产可能并不适用，行业需要建立基于算力成本、模型调用频率、智能密度与场景ROI的动态估值方法论。再次是合规能力，KYC、跨境监管协调等问题对现有法律框架构成了系统性挑战，资产管理机构必须建立适应生态的合规体系。最后是风险管理能力，词元价格波动、模型迭代风险、技术过时风险等都是需要被系统性识别和管理的新型风险敞口。从更宏观的视角来看，词元与数字资产的演进路径勾勒出智能体经济从技术竞赛走向商业变现的完整图景。在基础层，词元作为生产资料驱动着AI的运转；在风险管理层，词元期货与现货市场为算力成本提供了定价和缓冲机制；在价值层，AI创造的经济价值被封装为标准化的数字资产，进入资本市场流通；在投资层，这些资产成为新一代另类资产的配置标的，让全球资本能够分享智能体经济增长的成果。这个链条的每一个环节都需要制度和基础设施的建设，尤其是词元期货市场的标准化合约设计、AI原生资产的证券化法律框架、数字资产管理工具的成熟度以及跨领域监管协作的推进。当AI开始像人类一样创造价值，并拥有自己的“股票”和“债券”时，我们正在见证的不仅仅是技术的进步，更是一场关于价值本质的重新定义。资产管理的边界正在被重新绘制，而能够率先具备新能力的机构，将在智能体经济的浪潮中赢得主动权。（作者系中国证券投资基金业协会兼职副会长、金融科技委员会主席）
2026年05月21日
工业和信息化部近日修订印发《钢铁行业产能置换实施办法》，进一步加严产能置换要求，更加突出差异化政策引导，强化监督管理要求。工业和信息化部原材料工业司人士表示，钢铁产能置换政策是推进钢铁行业供给侧结构性改革、巩固提升去产能成果、防范“内卷式”竞争的重要措施。《钢铁行业产能置换实施办法》（工信部原〔2021〕46号）实施以来，有力促进了行业改造升级、结构调整、布局优化和兼并重组。但随着行业发展形势变化，供需关系面临新挑战，行业转型升级和高质量发展对产能置换政策提出了新要求。兰格钢铁研究中心主任王国清在接受上海证券报记者采访时表示，新规全面收紧置换比例、严控产能跨企业流动、强化全流程监管，既是对行业过剩产能的持续“瘦身”，更是推动钢铁行业加速兼并重组、绿色低碳转型、高质量发展的关键举措，将深刻重塑行业竞争格局。新规明确，提高置换比例，全国炼铁、炼钢产能置换比例均不低于1.5:1，兼并重组产能置换比例提高至不低于1.25:1。逐步取消不同企业间产能置换，对不同企业间实施产能置换设置2年过渡期；过渡期后，仅可通过实质性兼并重组实现产能转移。明确产能置换方案有效期为24个月。王国清介绍，2021版实行差异化比例：重点区域（京津冀、长三角等）置换比例不低于1.5:1，非重点区域不低于1.25:1。新规将全国统一提升至1.5:1，无区域差别，这意味着无论在哪一个地区，新建1吨炼铁/炼钢产能，必须关停退出1.5吨旧产能，从根源上杜绝产能无序扩张，确保行业总产能只减不增。“全国统一1.5:1的高置换比例，叠加跨企业产能交易受限，将直接遏制企业新增产能冲动。短期看，部分中小钢企因无法承担高比例退出成本，暂停新建、扩建计划；长期看，行业总产能将稳步下降，供需失衡局面逐步缓解，行业盈利稳定性增强。同时，重点区域严禁产能转入，长江经济带严控园区外项目，区域产能布局更趋合理，环保压力同步减轻。”王国清表示。新规还要求，规范不锈钢企业设备建设，不锈钢企业建设熔化合金感应炉设备数量和容积，须与其电炉或转炉工艺的需求相匹配。支持高端化、绿色化发展，建设氢冶金等低碳冶炼设备、电炉以及特钢企业建设限制类及以下电炉可实施差异化置换比例。增加产能置换方案闭环管理，省级工业和信息化主管部门负责组织核实产能置换方案落实情况，按年度开展实施情况自查，并报送自查报告等。王国清认为，新规的落地出台，是国家推动钢铁行业供给侧结构性改革的深化之举，核心逻辑是严控产能总量、倒逼兼并重组、加速绿色转型、规范行业秩序。
2026年05月20日
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