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10月28日，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布。《建议》提出，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。面向未来五年，《建议》列明“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”专章，并作出四方面具体部署：加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设。这四方面部署靶向不同、精准发力，又彼此贯通、环环相扣，共同构成了科技现代化赋能中国式现代化的核心支撑。这不仅为未来五年科技创新实践锚定了坐标，也为引领发展新质生产力擘画了清晰蓝图。突破源头，决胜原始创新“神经蚯蚓”，一种新型材料。它不仅能在人体内自由游走，还可以精准记录“沿途”的神经信号，为帕金森、阿尔茨海默病等神经疾病早期诊疗开辟新路径。我国学者主导的这一重要研究发现，近日发表于《自然》。这是我国基础研究取得突破的又一个生动例证。《建议》强调，“加强原始创新和关键核心技术攻关”“加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持”。看到关于原始创新的具体部署，一条清晰的历史脉络浮现在清华大学技术创新研究中心主任陈劲的脑海：“从早期的单纯引进模仿，到2006年提出引进消化吸收再创新，从集成创新到原始创新，创新模式在规划中的演进轨迹映照着深刻的战略转型。”近年来，原始创新能力建设始终被摆在十分重要的位置。“十三五”规划提出“强化原始创新”，“十四五”规划提出“加强原创性引领性科技攻关”，“十五五”规划建议“加强原始创新”……陈劲分析认为，这意味着我国科技创新战略正从“规模扩张”向“质量跃升”转型。“原始创新作为创新驱动发展的根本动力，将发挥关键引领作用。”陈劲说，“未来，广大科技工作者要更加重视‘从0到1’的创新突破。”“在国际科技竞争加剧的背景下，原始创新的战略意义更加凸显。”上海科技管理干部学院研究员于博表示，“将原始创新写进规划，深刻体现了党中央对科学发展规律的精准把握和高度重视。在新型举国体制之下，必将涌现出更多原始创新成果。”有人提出，原始创新往往不能被计划。对此，于博表示，这一观点有些偏颇。“1958年成立的美国国防高级研究计划局，将顶尖人才的智慧、国家战略需求以及高效率的资源配置有机地结合起来，从而系统化地催生了原始创新。同样，我国科技创新众多实践也充分证明，明确的科研规划、清晰的目标导向和科学的管理方法等可以加速原始创新。有组织的科研与科学家基于兴趣的自由探索并不矛盾，而是互补共生的关系。”于博说。不过，原始创新的突破并非终点。“一定要通过科技创新解决实际问题，服务于现代化产业体系建设。”陈劲强调。贯通链条，催生产业裂变10月26日深夜，中国科学院院士、东华大学材料科学与工程学院教授朱美芳抵达乌鲁木齐。今年以来，她多次来到天山脚下，深入工厂一线，为当地纤维材料和纺织服装产业发展“把脉开方”。今年60岁的朱美芳，和30多年前刚入纤维材料行业一样，还是喜欢跑车间一线、听企业诉求。她不仅自己去，还拉着团队青年教师和学生一起去。“生产车间内的材料、工艺、设备等问题，往往都能凝练成实验室的科学问题。”朱美芳告诉科技日记者，“用产业实践中的问题引导科学研究，再用科研成果反哺产业实践，这是良性循环。”《建议》强调，推动科技创新和产业创新深度融合。对此，朱美芳感触颇深。她回忆，从1992年产学研联合开发工程启动，到职务科技成果赋权改革，再到“十五五”规划建议强调科技创新和产业创新深度融合，我国产学研合作的道路越走越宽阔。数据是最好例证。2024年，4059家高校院所成果转化合同金额达2269.1亿元，同比增长约10%；科技成果转化合同金额过亿元的单位415家，同比增长4.1%。截至去年底，高校院所共计拥有18248名专职从事科技成果转化工作的人员……产学研携手执笔，书写着充满希望的画卷。从实验到实践、从样品到产品、从书架到货架，政府搭台、高校赋能、企业唱戏，共同促进科技成果转化。“在产学研合作方面，我认为国内现在做得越来越好。”朱美芳眼神坚定。如何落实《建议》，把科技创新与产业创新融合这篇文章做深做透？在朱美芳看来，首先要纠正普遍存在的观念偏差。“现在，一些企业把科学家当‘救星’、把科技成果当‘速效救心丸’。事实上，科技成果转化需要时间。政府、高校、企业、资本市场要充分认识科研成果转化的规律，保持耐心，切忌急功近利。”“要更加强化企业的创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育更多科技型领军企业。”于博强调，“要进一步完善科技成果转化具体举措，加快布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用，从全链条上打破产学研合作梗阻。”厚植沃土，激发创造活力作为全国政协委员，近年来，中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹多次向全国政协提交关于推进教育科技人才一体化发展的建议。如今，这一目标被写进“十五五”规划建议，李景虹很受鼓舞。党的二十大报告强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，并将三者作为一个整体进行专章部署、一体谋划。“《建议》在延续前期统筹部署的基础上，将一体推进教育科技人才发展与新质生产力紧密结合。这一创新性体现了战略部署的系统性、协同性。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。董煜认为，这一战略部署有着重要的时代背景。“新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技发展日新月异，大国科技竞争更加激烈，一体推进教育科技人才发展，才能抢占制高点、掌握发展主动权。”“当前，一体推进教育科技人才发展方面还存在一些壁垒。”李景虹坦言，“面向未来，教育对人才的培养应该更加注重因材施教、强化理论与实践能力的结合，让人才更好地适应未来社会。”为此，李景虹建议：“要引导学生主动学习人工智能相关知识，要树立跨学科培养人才理念，还要引导学生将个人兴趣爱好与时代发展紧密结合。这就要求建立跨学科合作平台、完善配套体制机制、打造个性化课程体系、建立健全科学评价机制，同时要积极开展国际合作。”朱美芳则从微观和宏观两方面提出建议：“从学校层面来讲，教师要引导学生走向产业一线，在产业实践中发现科学问题；从政府层面来看，教育部门和科技部门要强化协同机制，出台更多政策推动落实。”当一批兼具跨学科知识与产业实践经验的复合型人才茁壮成长，激活数字动能、建设数字中国的图景也将加速到来。抢占高点，引领数字未来在玻尔科研空间站，科研人员通过大模型快速找到所需资源；借助人工智能，药物研发从“大海捞针”变为“精准锁定”；在数字化细胞工厂，稀缺的原儿茶酸得以实现工业化生产；得益于大数据，某金融服务机构让金融诈骗识别率提升至99.99%……今天，人工智能赋能千行百业的景象生机盎然。这些数字技术赋能科研、产业与民生的实践，既展现了数字中国建设的具体成效，也与“十五五”规划建议提出的发展要求形成呼应。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程……《建议》对深入推进数字中国建设的具体部署，让360集团创始人周鸿祎倍感振奋，也深感责任重大。在周鸿祎看来，以人工智能为代表的科技革命正处于从技术突破迈向应用落地的关键时期。“在这一进程中，智能体是连接科技创新与产业创新的关键桥梁，将深刻重塑生产方式、组织形态与安全格局，是发展新质生产力的重要突破口。”“为此，要坚持科技向善、安全先行，统筹推进智能体的技术突破、场景落地与安全治理，构筑智能、高效、可信的数字未来。”周鸿祎说。在此次关于数字中国的具体部署中，人工智能占了较大篇幅。董煜分析道：“目前，我国人工智能发展在基础理论与核心技术方面还存在短板。未来，要不断补齐短板，抢占人工智能应用制高点。以应用场景创新带动产业转型升级，实现人工智能全方位赋能千行百业，促进数字经济和实体经济深度融合。”蓝图绘就，号角吹响。沿着“十五五”规划建议指明的方向，以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的壮丽诗篇正成章于星海、运笔于山河，中国式现代化的图景也必将更加恢宏壮阔。（本报记者操秀英、薛岩对本文亦有贡献）
2025年10月31日
当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，人工智能、量子计算、生物科技等前沿技术正重塑全球产业格局，也对金融服务体系提出更高要求。在10月29日举行的2025金融街论坛年会上，与会嘉宾围绕金融如何更好赋能创新型中小企业发展展开交流，为科技与金融融合发展提供新思路。证监会公众公司监管司一级巡视员商庆军表示，当前，聚焦服务中小企业的资本市场新生态正加速形成。证监会将发挥多层次市场的综合优势，进一步提升对创新型中小企业的服务能力。商庆军表示，目前，沪深主板、创业板、科创板、北交所、新三板和区域性股权市场各具特色、错位发展、协同互补，已初步形成了覆盖科技创新企业全生命周期的金融服务体系。继续深化多层次市场间的协同，促进新三板与区域性股权市场的互联互通，为专精特新为代表的创新型中小企业提供便捷无缝的接力式的资本市场服务。北交所董事长鲁颂宾表示，近年来，北交所已集聚一批优质创新型中小企业，构建起契合中小企业特点的制度安排。下一步，北交所将持续研究优化上市标准，夯实新三板规范培育功能，更好服务新质生产力发展。鲁颂宾表示，提升新三板功能和吸引力，着力打造企业的全生命周期服务体系，加快推出“北证50”ETF，研究引入盘后固定价格交易，不断提升投资交易的便捷性。与会嘉宾表示，随着中国科技创新持续突破，人工智能等技术进展提振了国际投资者对中国市场的信心。同时，金融服务创新型中小企业的机制正在不断优化。中金公司董事总经理张一鸣表示，科创板靠“1+6”政策吸引硬科技企业，创业板优化了新兴领域的上市标准，北交所还拓宽了中小企业融资渠道。目前，私募基金参投了90%的科创板和北交所企业，能够覆盖企业从初创到成熟的整个周期。 科技创新等领域快速发展 跨市场合作的重要性凸显在对外开放不断深化的背景下，中国资本市场国际化步伐加快。如何在开放中提升竞争力、在合作中拓展机遇？嘉宾们如何看待中国经济未来的发展方向？新加坡交易所集团董事总经理陈庆表示，当前，新交所与中国已在ETF互通、指数共建等方面取得积极进展。随着科技创新、新能源等领域的发展，跨市场合作的重要性愈加凸显。陈庆表示，通过这些合作让，国际投资人看到这些有代表性的中国上市公司，中国的投资人也能够看到，也能够享受到亚洲的这些创新企业的发展，是能够促进价值发现的一个很好创新机制。专家表示，经过近几年的结构调整，中国经济已步入“结构升级、动力转换”的新阶段。尽管外部环境仍存在不确定性，但内生韧性不断增强，制造业升级、科技创新、绿色转型和内需扩大，正在成为中国经济新的支撑点。张一鸣表示，两个趋势非常值得关注。第一是科技驱动的新质生产力，包括人工智能、先进制造、新能源、生物医药等领域，它们正逐渐成为拉动增长的新引擎。第二是内需潜力的释放，服务业和新消费场景会成为未来经济的重要亮点。整体而言，中国经济正处在一个由“要素驱动”走向“创新驱动”的关键转折期，新的增长曲线正在不断形成。清华大学五道口金融学院副院长张晓燕表示，“十五五”的规划里，有个非常值得关注的点——可持续发展。中国现在是碳排放量最大的国家，又要发展，又要控制碳排放，对我国经济发展是非常有挑战性的一个问题。可持续发展不管是国家的顶层设计，还是企业还是个人等方面已经做出了非常多的创新，对于我国高质量发展的下一步，正在转移到精细化经营，提高经济质量发展的阶段。
2025年10月31日
钢铁业是国民经济基础性、支柱型产业，对稳定工业增长、支撑经济平稳运行至关重要。伴随全球经济结构变革与“双碳”目标驱动，钢铁业近年来承压前行，面临深度调整。近期，工业和信息化部等5部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》），从5个方面提出10条举措推动钢铁行业质的有效提升和量的合理增长。推动供需平衡国家统计局数据显示，今年前三季度，我国钢铁业利润总额973.4亿元，同比由亏转盈。自2021年我国钢铁业盈利创历史最好水平后，钢铁价格一路下探。2024年，钢铁行业亏损面较大。今年以来，行业盈利稍作回暖，多位从业者告诉记者，虽受原燃料价格下跌影响，行业经济效益有所回升，但从总体看，行业稳增长基础并不牢固，叠加复杂外部形势，钢铁业稳增长压力仍然较大。工业和信息化部相关负责人介绍，当前，钢铁行业供给总量过大，有效需求不足，供需失衡是影响行业发展质量和效益的主要矛盾。一方面，钢材消费达峰，需求持续下降。房地产用钢需求短期内难以回升，传统建筑用材需求减少，基础设施建设对需求贡献潜力降低，汽车、造船等制造业需求虽有所增长，但难以弥补传统建材的需求减量。另一方面，环保和“双碳”约束进一步趋紧，绿色低碳转型更趋紧迫。年底前全国80%以上的钢铁产能将完成超低排放改造，2025年也是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年。钢铁企业持续推进绿色低碳技术改造，以及后期运维均需要增加投入，带来较大资金需求。在此背景下，《方案》提出，2025年至2026年，钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升。“《方案》的总体目标是推动行业质的有效提升和量的合理增长。”上述负责人说，在量的合理增长方面，提出增加值年均增长4%左右，发挥好支柱产业的“压舱石”作用，守住稳增长的底线，同时又要促进行业经济效益的回升，避免持续下行的局面。在质的有效提升方面，引导行业和企业破除粗放的产能扩张、规模扩张的惯性思维，更加注重促进市场供需平衡、优化产业结构、提高供给质效，因地制宜发展新质生产力。提升有效供给我国是全球最大的钢铁生产国和消费国，但与强大规模优势相比，行业整体利润率微薄。2024年，我国粗钢产量约占全球产量的53%，而利润率仅为0.4%。冶金工业规划研究院党委书记、院长肖邦国认为，促进钢铁行业平稳增长和高质量发展，亟需抓住落后低效产能有序退出的“牛鼻子”，实施精准调控。行业已进入减量发展、存量优化阶段。“加强行业管理，促进优胜劣汰”是此次《方案》提出的首要举措。《方案》要求，实施产能产量精准调控。包括修订发布钢铁行业产能置换实施办法，加大产能减量置换力度；继续实施产量压减政策，按照支持先进企业发展、倒逼落后低效产能退出的原则落实年度产量调控任务，促进供需动态平衡等。“大浪淘沙显出真金本色。”在江苏龙腾特钢集团有限公司总裁徐胜看来，正如百炼成钢，企业需时刻对市场变化保持敏锐的洞察力，靠耐心的投入和长期的积累形成自身差异化竞争优势，只满足于生产“大路货”难以成为行业下行周期中留下来的那批人。据介绍，龙腾特钢锚定调整产品结构、深入细分行业，探索差异化发展道路，通过持续研发创新让高强度、强韧性的特钢钢材PC钢棒成为我国多项重大工程用材首选。徐胜告诉记者，公司对高附加值产品经年累月的深耕使其形成了抵御冲击的竞争力。“在激烈的市场竞争环境中，要坚持积极求变、提升有效供给。”开拓更大需求今年5月，比A4纸还薄的硅钢产品在中国宝武宝钢股份实现全球首发。这是一款极薄规格、极低铁损的高磁感无取向硅钢，为全球首个铁损值小于9瓦/千克的产品，将极大提升高转速电机的性能与效率上限，目前已广泛应用于人形机器人、低空飞行器等领域。宝钢股份无取向硅钢研发团队负责人王波介绍，人形机器人、无人机的电机转速比新能源汽车更高，对无取向硅钢的铁损和磁感要求也更高。长期以来，机器人用无取向硅钢几乎都从国外进口，国内同类产品生产流程长、成本高企。宝钢近期开发出的系列无取向硅钢产品不仅满足了人形机器人、低空飞行器的应用要求，并且实现了批量生产，产品竞争力已达到国际领先水平。当前，传统产业转型升级和战略性新兴产业高速发展对钢材性能提出了更高要求。例如，光伏、风电和核电等新能源产业蓬勃发展推动了耐腐、高强特钢的研发与应用，为应对极端环境挑战，这些项目要求钢材具备卓越的耐蚀性、抗疲劳性以及耐极端温度等性能，以提高设备长期运行的安全性和稳定性。此外，加大“好房子”供给使高性能建筑用材需求倍增，安全、舒适、低碳环保要求推动新型建材和钢结构建筑发展。对此，《方案》立足多方面展开布局。在增强高端产品供给能力上，提出聚焦高端装备、核心基础零部件等领域所需高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金、工模具钢等关键钢材，组织钢铁企业联合上下游企业、高校、科研院所等开展产业链协同攻关。在推进绿色低碳改造上，支持钢铁企业实施能效改造升级，推进清洁能源替代。推动开展钢铁行业减污降碳协同增效技术路径研究。肖邦国认为，需求拓新带动供给升级，钢铁行业逐步向高端化、绿色化、智能化方向转型。《方案》强化科技创新和产业创新深度融合，注重供需两端协同发力，增强供需适配性，加快推进新旧动能转换，因地制宜培育新质生产力，将有效牵引并改善当前行业面临的困境，提升产业链供应链韧性和安全水平。（经济日报记者 纪文慧）
2025年10月30日
10月29日，中国有色工业协会召开的2025年前三季度有色金属工业经济运行情况发布会指出，今年前三季度，我国有色金属工业总体运行平稳，工业增加值、十种有色金属产量、固定资产投资、实现利润以及进出口贸易总额等多个核心指标保持较快增长。在此背景下，预计全年产量、营收、利润等多个指标将创历史新高。具体来看，根据国家统计局数据，前三季度规上有色工业增加值增速同比增长7.8%，比全国规上工业增加值增速高出1.6个百分点。从产量来看，十种常用有色金属产量为6124.9万吨，增幅较上半年持续扩大，同比增长3%。矿山固定资产投资保持大幅增长。前三季度，有色金属工业完成固定资产投资比去年同期增长10.1%，增幅比全国工业投资增幅高出3.7个百分点。从价格来看，铜、铝等传统工业金属及贵金属价格走强，新能源金属整体趋弱。具体来看，前三季度国内现货市场中，铜均价为78285元/吨，同比上涨4.8%；铝均价为20446元/吨，同比上涨3.7%。受避险需求影响，国内黄金均价为745.4元/克，同比上涨41.0%。对于金价的走势，中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫指出，目前来看，推动金价走强的因素并未减退削弱，总体趋势是将继续震荡走高。然而，短期波动带来的风险不容忽视。市场情绪的快速变化、突发事件的冲击以及投机资金的进出，都可能导致金价在短期内出现大幅波动。在行业整体向好的背景下，规上有色企业收入和利润继续保持较快增长。数据显示，前三季度，规上有色金属工业企业实现营业收入73980.1亿元，同比增长14.6%；实现利润总额3451.5亿元，同比增长18.7%。有色行业“十四五”收官可期。中国有色金属工业协会副会长陈学森表示，预计2025年有色金属工业增加值增幅约6%，十种常用有色金属产量将达8000万吨；再生金属产量突破2000万吨，资源循环利用水平进一步提升。在效益目标上，他认为，规上有色金属工业企业营业收入有望接近10万亿元，利润总额将达4500亿元左右，均有望刷新历史纪录。但需要注意的是，行业发展并非全线向好，潜藏的危机仍应警惕。中国有色金属工业协会副秘书长林如海表示，未来仍需形成政策合力，精准优化产业发展环境，并聚焦“优供给提品质、强自律防内卷、稳外贸破壁垒、减污降碳促绿色”核心任务，引导行业正视困难、坚定发展信心，在机遇与挑战中推动高质量发展。
2025年10月30日
“十五五”规划建议明确，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。机构认为，“十五五”规划建议提出的“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，让先进制造业地位凸显。此外，优化传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系的重要性将在“十五五”时期乃至更长阶段持续显现。新兴产业和未来产业蕴藏新机遇，发展前景可期。先进制造业地位凸显中国银行研究院认为，“十五五”规划建议提出“保持制造业合理比重”，进一步明确制造业在经济发展中的关键作用。诚通证券研报分析称，制造业是立国之本、强国之基，保持其合理比重，旨在将制造业增加值维持在合理区间，并为经济发展提供全方位支撑。保持制造业合理比重，先进制造业地位凸显。中银证券认为，先进制造业是未来实体经济发展的重要着力点之一。“十五五”规划建议提出，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。国泰海通证券认为，现代化产业体系布局更加清晰，将在未来5-10年催生数个巨大的新市场。浦银国际研报称，高端和先进制造业有望成为经济结构转型升级的驱动力，建议关注半导体产业链、人工智能、数字经济、创新药与生物科技等领域的投资机会。优化提升传统产业“十五五”规划建议提出，优化提升传统产业。推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，要优化提升传统产业。“十五五”规划建议提出，推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长。初步估计，未来五年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。培育壮大新兴产业和未来产业“十五五”规划建议提出，培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。“十五五”规划建议明确，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。平安证券认为，“十五五”时期，储能、氢能、固态电池三大方向具备高景气度和广阔的想象空间，值得关注。例如，氢能产业正从试点探索逐步进入有序破局的新阶段，后续在政策支持下全产业链项目有望有序落地，发展空间广阔。固态电池是支持低空经济和具身智能等新兴产业和未来产业发展的重要驱动力，产业化稳步推进，前景可期。
2025年10月30日
党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被摆在分论第一部分，要求保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业……面向“十五五”时期，我国现代化产业体系建设将在接续奋斗中谱写新篇。国家发展改革委相关负责人表示，《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。此次《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条。“建设现代化产业体系位列战略任务之首，突出先进制造业的引领作用。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说，“十五五”时期，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，保持制造业合理比重为提升经济发展韧性提供了重要支撑。构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，有助于充分利用先进技术改造提升传统产业，加快新旧动能转换，为高质量发展不断塑造新优势。工业和信息化部赛迪研究院科技与标准研究所所长程楠表示，制造业是实体经济的基础，保持制造业合理比重既要引导劳动、资本、技术、数据等生产要素高效向制造业集聚；又要采取有效措施降低制造业成本，建立起保持制造业比重基本稳定的长效机制。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右。《建议》提出推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措。蓝图绘就，新机遇不断孕育。黄群慧说，传统制造业是我国制造业的主体，在新技术推动下进行转型升级，面向智能化、绿色化、融合化发展，有望进一步扩展智能制造装备、节能环保装备等领域的市场空间。程楠说，相关部署将进一步开辟产业相关新赛道，例如，食品、纺织、家电等传统产业的产品创新和品质提升，加快了健康食品、时尚服饰、智能家电等细分赛道的发展壮大，同时也进一步助推相关企业开拓国际市场。“这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。”国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁说。新兴产业加速“领跑”，未来产业加力“生根”。2024年，我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%。面向下一步发展，郑栅洁表示，《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。“这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。”郑栅洁说。“《建议》中提及的部分新兴产业领域，我国已经处于并跑甚至领跑阶段，一些细分产业赛道正在成为新的经济增长点。”程楠表示，这些产业发展空间巨大，比如，具身智能已经在工业、医疗、物流等多个行业和应用场景中实现落地，并有望在更多复杂场景得到应用推广。生物制造在多地形成产业集聚效应，进入快速发展期。路径清晰，不少企业正抢抓发展黄金期。银河航天联合创始人刘畅说，展望“十五五”时期，伴随手机直连卫星、太空云计算等关键技术不断突破，商业航天企业有望在航天强国建设中发挥更大作用。《建议》的部署，将推动企业持续攻关相控阵天线、星上大能源等核心技术，提升卫星及各类关键设备的低成本批量生产能力。优必选科技创始人、董事会主席兼CEO周剑表示，以“十五五”规划为指引，人形机器人产业不仅要在核心零部件等领域持续攻坚，更要将产品规模化应用于全球制造业场景，以新质生产力推动产业升级。在黄群慧看来，“十五五”时期，新兴支柱产业、未来产业的战略性引领性作用更为凸显，相关部署将进一步推动科技创新和产业创新深度融合，培育我国产业发展竞争的制高点。未来要进一步探索因地制宜发展未来产业的体制机制，引导企业重视原始创新，推动发展向价值创造转变，从而提升核心技术创新能力与全产业链的国际竞争力。
2025年10月29日
近日，在中共中央举行的新闻发布会上，国家发展改革委负责同志在介绍和解读党的二十届四中全会精神时表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“着力打造新兴支柱产业”“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技术产业。“未来10年将再造一个中国高技术产业”，这不是中国经济简单的量的增加，而是经济结构质的飞跃，将使中国经济整体实现从产业价值链中低端向高端跃升，为建设社会主义现代化国家奠定坚实的基础。实践证明，高技术产业的培育壮大都是靠科技创新驱动的。以我国新能源汽车产业发展为例，我国从“八五”时期开始布局电动汽车技术预研，从“九五”时期开始通过国家科技计划连续资助新能源汽车技术研发，这些举措有力推动了我国新能源汽车产业从无到有、从小到大，成为年产销量全球第一的战略性新兴产业。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新。党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，确立2035年建成科技强国的奋斗目标，有力推进科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。2024年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费总量达到36130亿元，稳居世界第二位，研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家2.11%的平均水平；高被引科学家达1405人次，比2021年增长50%，占全世界的1/5；高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。创新驱动引领高质量发展取得新成效，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，新能源汽车、光伏、锂电池“新三样”产品出口突破万亿元。2024年我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%，数字经济核心产业增加值增长73.8%，占GDP比重达到10.4%。《建议》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这是党中央准确把握科技创新和产业变革趋势和机遇而作出的重大决策。当前，科技发展进入加速时代，颠覆性技术集中涌现并加速应用，驱动着全球范围内的新一轮产业变革，推动着新产业、新业态、新模式加速迭代。人工智能技术革命性突破正带动新兴技术群体性爆发。具身智能、类脑智能、空间智能等多技术路径并进，有望加速通用人工智能的到来。量子信息、第四代半导体材料、脑机接口、生物合成等前沿技术面临颠覆性创新的关键节点，与人工智能深度融合将引发链式变革，推动全球产业结构、经济形态和人类生活方式深刻调整。再造一个高技术产业，必须加速相关产业全链条科技突破，增加高质量科技供给，抢占科技制高点。当前，世界各国已经加紧对未来产业的布局，产业发展主导权争夺异常激烈，其背后是产业相关科技制高点和全链条创新生态主导权的争夺。我国发展未来产业需要发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，从高端装备、关键部件、核心器件、先进材料、仪器仪表和试剂、先进基础工艺等产业发展全链条加强科技攻关，加快攻克主导产业发展的关键核心技术并形成国际标准。同时，加快布局与未来产业科技和产品服务相适应的概念验证、中试验证、检验检测、认证认可、技术标准等，形成满足未来产业发展的科技服务体系。再造一个高技术产业，必须构建与未来产业发展相适应的制度，通过科技创新引领发展新型生产关系。2025年诺贝尔经济学奖表彰3位经济学家在理解技术变迁如何推动持续经济增长方面所作出的杰出贡献。诺贝尔经济学奖委员会主席表示：“这些获奖者的工作表明，经济增长并非理所当然。我们必须维护创造性破坏的底层机制，以免我们重新陷入停滞。”这表明世界各国都在关注以科技创新推动经济增长。科技的颠覆性突破将创造新产业空间、开辟新赛道新业态，通过数据、知识产权、未来收益预期等新型资产形态，改变传统的估值体系、交易规则、产业政策和监管制度。因此，培育壮大未来产业，需要通过深化体制改革，创造适应未来产业发展的制度环境和市场环境，通过供给侧政策推动科技创新转化为高质量的新产品和新服务，通过需求侧政策推动新产品和新服务的快速产业化，持续提升市场渗透率和产品迭代率，进而实现未来产业快速规模化发展。（作者：施筱勇 杜 丹，分别系科技部科技评估中心研究员、科技部科技评估中心助理研究员）
2025年10月29日
“AI、具身智能、5G等技术已经成为矿业企业科技创新的生产力要素。”在日前于天津举行的“金石智开——2025钉峰会矿业专场”上，钉钉大制造与矿业总经理李开衡介绍，“有将近50%的中国五百强涉矿企业正在使用钉钉，涵盖多个行业龙头。”随着全球矿业迈入智能化、绿色化、全球化的新发展阶段，中国矿业企业数智化转型也步入快车道。作为横跨45国、70%员工位于海外的全球化矿业集团，洛阳钼业在协同效率、数据透明、AI应用等方面一度面临挑战。“语言、时区、数据合规、系统孤岛是四座大山，”洛阳钼业数字化架构总监高原表示，“借助钉钉，我们实现了全球员工的丝滑沟通、多语言实时翻译、低代码快速应用开发，并构建了统一的AI智能助理，有效解决了跨文化、跨地域的协同难题。”而作为拥有70年历史的“共和国有色工业长子”，白银有色集团曾面临42家分子公司、1.5万员工的组织协同挑战。为此，集团打造了统一的数智平台，实现了“全员上钉”。白银有色集团数据安全总监唐海峰介绍，目前平台激活人数已超1万人，集成应用从180个增长至500多个。通过钉钉统一待办、智慧会议、在线文档和AI助理“小白”，白银有色集团实现了业务协同从“分散模糊”到“统一清晰”的升级，并打通了从采购、合同、物流到仓储的供应链全链路线上协同，显著提升了决策效率和业务透明度。陕西陕煤曹家滩煤矿是国家首批智能化示范建设煤矿，其基于钉钉构建了“一云一平台六中心”的智能煤矿生态体系，实现了从生产调度、园区管理到井上下安全管控的全场景数字化。“钉钉已成为我们人与人、人与事、人与设备连接的重要抓手，”陕煤曹家滩矿业智能化业务主管张碧川指出，“特别是在考勤管理、下井安全、车辆管理等复杂场景中，钉钉帮助我们实现了流程线上化、数据实时化、管理精细化，真正落实了‘快乐工作，幸福生活’的企业理念。”在当天的钉峰会上，钉钉联合中国矿业联合会共同发布《矿业AI应用白皮书》。该白皮书系统梳理了矿业企业在全球化协同、AI高效落地、安全生产与绿色转型等方面的挑战与数智化转型路径，为行业提供可复制、可落地的AI实践蓝图。同时，钉钉还正式发布全新的“1+4+N”矿业AI解决方案。“1”指的是一个统一的平台，作为整个解决方案的核心支撑；“4”代表四大关键应用场景，包括智能矿山建设、安全生产管理、资源调度优化和供应链协同；“N”则是基于这一框架的多个具体应用模块，可根据不同企业的需求进行灵活配置，例如井下人员定位系统、设备远程运维平台、智能能耗分析模块等。据介绍，该方案以“战略为锚、智能为擎、生态为基”为理念，围绕全球化组织构建、业务敏捷、安全治理、绿色低碳四大价值主张，系统推进AI在矿业勘探、开采、运输、经营等全链路场景的深度融合。李开衡表示，AI在企业落地也是一场现代探矿之旅，构建从场景探矿、数据采矿、算法冶炼的乘积效应和AI人才的指数变量。同时，钉钉将帮助中大型企业实现自下而上的企业级智能体平台建设，先“修路”，再“跑车”，构建可监测、可衡量、可管控的企业级智能体平台。
2025年10月29日
10月28日，在2025金融街论坛年会投融资对接专场暨“一月一链”全国行专场活动启动现场，工业和信息化部中小企业局副局长牟淑慧表示，截至9月末，全国专精特新中小企业贷款余额6.57万亿元，同比增长13%。中小企业是反映营商环境、经济活跃度的晴雨表。近年来，工业和信息化部加强与金融部门协作，深化产融合作，加大金融支持，促进中小企业专精特新发展。比如信贷支持方面，与人民银行、金融监管总局等部门建立专精特新中小企业信贷融资专项对接机制，定期“总对总”共享专精特新中小企业名单，推动金融机构推出专属产品和服务。金融街论坛年会现场，中小企业与投资机构在交流。方非摄股权融资支持方面，工业和信息化部联合证监会推动26个区域性股权市场设立“专精特新”专板，组织开展“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工程，加快优质企业上市步伐。1至9月，A股新上市企业中专精特新中小企业占比达79.5%。加强融资服务方面，组织开展“一月一链”投融资促进活动，促进产融对接。今年以来，各地已组织活动500多场，2万多家专精特新中小企业参与活动，达成意向融资额超过2600亿元。金融是经济的血脉，企业创新创业、发展壮大离不开金融支持。经济是金融的基础，企业高质量发展，金融才能健康稳定运行。牟淑慧表示，下一步将从加强优质企业梯度培育、推动中小企业转型升级、加强服务支撑三个方面重点发力。一方面，坚持培优企业与培强产业相结合，培育中小企业特色产业集群，激发涌现更多专精特新中小企业，为金融机构放贷、投资提供更多优质标的。另一方面，实施好中小企业数字化转型城市试点，推动人工智能赋能中小企业，推动中小企业加强企业管理、加强合规建设。此外，还将持续开展中小企业专精特新发展评价，为优质企业精准增信，降低企业融资门槛。发挥中国中小企业服务网融资服务专区等平台作用，打造助企融资“线上超市”，减少信息不对称。
2025年10月29日
机械行业是为国民经济、国防军工和民生事业提供技术装备的基础性、战略性和引领性行业，是工业经济的“压舱石”。工业和信息化部、农业农村部、商务部等6部门近期联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》），旨在推动机械行业高质量发展，为工业经济稳定运行提供有力支撑。规模与质量并重《方案》提出，2025年至2026年，机械行业运行保持平稳向好态势，重点产业链供应链韧性和安全水平持续提升，发展质量效益迈上新台阶，力争营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元。中国机械工业联合会相关负责人表示，《方案》的目标设定，体现了规模与质量并重的系统性思维，强调供给和需求两侧协同发力。“这一目标是基于我国机械行业长期向好的发展趋势，并综合考虑内需、出口、投资等多方面因素而提出的，有利于稳定行业预期、增强行业信心。”工业和信息化部装备工业发展中心党委书记、副主任柳新岩说。完成这一目标，需要全行业共同努力。柳新岩分析，《方案》提出三方面保障措施，主要有以下特点：一是“实”，保障措施提出要加强统筹协调，各部门压实责任，强化协同配合，定期评估政策落实情况和实施成效；二是“准”，针对《方案》在落实中面临的关键环节，提出要支持装备企业开展现代制造服务平台建设、人才培养和引进，落实好工业母机等企业税收优惠政策，加大对装备企业金融支持力度；三是“活”，提出要强化运行监测，定期组织召开重点地区、重点行业经济运行分析会和专题调研，建立机械行业经济运行风险预警机制，灵活应对《方案》实施过程出现的问题和困难。《方案》还提出，重点细分行业规模稳中有升，新质生产力加快培育，企业竞争力进一步增强，优质装备供给能力显著提高，培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。赛迪研究院副院长乔标建议，通过技术突破、产业协同、品质升级的路径增强优质装备供给能力。以国家科技重大项目为牵引，聚焦工业母机、机器人等重点领域，构建产学研用协同平台；着力建设一批中试验证平台，解决从实验室到生产线“最后一公里”的转化问题；通过实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程，突破一批基础零部件、元器件和先进制造工艺瓶颈，增强产业链韧性。“在此基础上，深入实施标准提升引领机械行业优化升级行动、制造业卓越质量工程等，通过完善行业标准体系、夯实质量基础，系统性提升从基础零部件到整机装备的可靠性、一致性与稳定性。”乔标说。扩大国内外市场机械行业稳增长的关键任务是要全方位扩大有效需求。《方案》从国内国外两方面，提出深挖国内存量市场潜力、培育壮大新需求、着力扩大有效投资、推动产业数字化转型智能化升级、深化开放合作5项任务，不断增强机械行业稳增长牵引力。在壮大国内市场方面，柳新岩建议，机械行业结合首发经济、冰雪经济、银发经济、智慧旅游等新经济新业态，扩大养老康复装备、冰雪装备、文旅装备、教育装备、增材制造装备等应用。经济社会全面绿色转型也为机械行业发展带来新机遇，通过发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，进一步带动绿色降碳技术装备发展。在扩大有效投资方面，柳新岩表示，要发挥制造业转型升级基金、工业母机基金、中小企业发展基金等投资基金作用，引导社会资本加大对制造业的投资力度。“机械行业企业要抓住大规模设备更新机遇，针对自身产品特点，加快绿色低碳产品研发生产和推广应用。”中国机械工业联合会相关负责人表示。近年来，江苏省机械装备业抓住新能源等新兴产业发展机遇，加速迈向中高端。江苏省新型电力装备覆盖“发、输、变、配、用、调度、通信、综合能源服务、电力网络安全”九大环节；新能源汽车以及动力电池、电机电控、智能网联等领域配套能力处于国内领先水平；在高技术船舶产业，造船订单覆盖超大型油轮、集装箱船等，结构高端且多样化；光伏产业链涵盖硅料、硅片、电池、组件等主要环节。江苏省工业和信息化厅装备工业一处副处长赵迪扬表示，接下来，江苏省机械行业将抓住国家“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策机遇，进一步突出科技产业深度融合，聚焦新型电力装备、新能源商用车、具身智能机器人、低空装备等重点领域关键环节，建设一批省级制造业创新中心。近年来，我国机械行业对外贸易与对外投资总体保持稳定增长，但国际经贸环境复杂性、不确定性增加，挑战和机遇并存。《方案》鼓励企业积极拓展国际市场。乔标建议，在畅通国际合作机制基础上，健全服务支撑，提升企业抗风险能力。鼓励有条件的企业与全球领先厂商开展技术研发、标准互认、供应链管理等高层次合作，实现从产品输出向产能合作、生态共建升级。加快新技术应用智能化转型是《方案》的重点之一。柳新岩分析，当前，机械行业智能化升级主要存在智能制造装备和工业软件供给不足、人工智能技术与装备技术融合应用尚需深化、智慧服务场景还需进一步拓展、先进适用的智能制造系统解决方案比较缺乏等难题。为此，《方案》提出“提升产业创新能力”“着力发展智能装备和系统”等。中国机械工业联合会相关负责人建议，企业要积极实施“智改数转网联”改造项目，引入人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，优化生产制造全过程。同时，聚焦用户个性化需求，提升装备产品数据互联互通、人机交互、辅助决策等智慧服务功能。“智慧农业、智慧医疗、智慧交通……推进机械行业智能化发展，要以场景拓展为牵引，开拓工业母机、机器人、智能检测装备等高端产品的应用市场，以实际需求驱动制造环节的智能化升级。”乔标说。以技术改造为抓手，推动“设备换芯、生产换线”，对老旧设备进行改造。特别是面向广大企业，鼓励开展投入小、见效快的“微改造”，务实推进自动化、数字化普及；开展智能工厂梯度培育行动，分级分类建设智能工厂，从基础级到领航级梯度培育行业标杆。智能化转型对技术和人才提出更高要求。乔标表示，高端传感器、专用工业软件等关键技术与装备的自主可控能力仍待加强。同时，人才供给结构与产业升级需求不能完全匹配。下一步，要加强掌握物联网、人工智能等新技术的跨界复合型人才储备，深度推进机械行业融合发展。（记者 吉亚矫 刘 瑾）
2025年10月29日
2025 年普通人收入增长指南:行业对比与多元路径
2025-2030年中国铝材市场及国际市场前景分析
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2025年中国五金金属市场及国际市场前景分析
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数字中国建设迈出新的坚实步伐 “人工智能+”成为数字经济增长新引擎