《昆明高新区促进智能终端制造高质量发展的若干政策措施（试行）》解读

近日，《昆明高新区促进智能终端制造高质量发展的若干政策措施（试行）》（昆高开委发〔2025〕1号，以下简称《政策》）正式印发实施。为便于企业、相关单位准确理解政策内涵、便捷享受政策红利，切实抓好贯彻落实，现就《政策》的出台背景、制定依据、目的意义、主要内容及核心举措等解读如下：

一、 出台背景

智能终端制造作为昆明高新区主导产业之一数字经济的核心组成部分，符合宏观政策导向，既是新一代信息技术重要载体，兼具资金、技术、劳动密集特征，也契合推动战略性新兴产业集群发展、引导产业向中西部转移等要求。昆明高新区作为区域产业发展的核心载体，凭借区位、资源、成本等独特优势，已具备承接东中部地区产业转移的良好基础。

但与此同时，园区智能终端制造产业仍面临集聚度不足、创新能力有待提升、产业链配套不够完善等问题。为贯彻落实国家发展人工智能的战略部署，响应云南省、昆明市关于培育发展新质生产力、推动产业结构升级的工作要求，助力已落地项目“留得住、长得好”，促进就近就地就业，昆明高新区结合自身产业发展实际，制定并出台本《政策》，全力打造具有区域影响力的智能终端产业高地。

二、 制定依据

1. 国家层面：国家发展人工智能的战略部署、《电子信息制造行业稳增长工作方案（2025—2026年）》、研发费用加计扣除、设备更新贷款财政贴息等相关政策文件；

2. 省级层面：云南省加力推动工业领域设备更新的9条政策措施、云南省“兴滇英才支持计划”、云南省激励企业加大研发经费投入补助等政策措施；

3. 市级层面：昆明市“春城计划”等人才政策及工业稳增长相关部署；

4. 区域实际：昆明高新区智能终端制造产业发展现状、需求及区位、资源等比较优势，旨在解决产业发展痛点、补齐发展短板。

三、 目的意义

1. 强化创新驱动：聚焦产业链关键技术攻关和创新平台建设，通过真金白银的奖补激发企业研发投入积极性，增强产业核心竞争力，推动智能终端制造产业创新升级；

2. 完善产业生态：通过支持设备更新、补链强链、配套企业招引等举措，补齐产业发展短板，提高产业配套能力，提升产业链、供应链韧性和安全水平；

3. 培育优质主体：加快规模以上工业企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等优质市场主体培育，壮大产业发展梯队，提升产业整体实力；

4. 集聚优质资源：通过人才培育引进、绿色低碳发展支持等政策，吸引资金、技术、人才等关键要素向园区集聚，为产业高质量发展注入持续动力；

5. 推动区域发展：有效承接产业转移、促进就业增收，推动产业结构优化升级，培育发展新质生产力，助力昆明高新区打造区域产业高地，服务地方经济社会高质量发展。

四、 主要内容

《政策》共7个部分13条措施，涵盖科技创新、产业配套、企业培育、产品创新、人才支持、绿色发展等六大核心领域，形成全方位的政策支持体系。

五、 核心举措

（一）覆盖全生命周期，精准靶向施策

聚焦智能终端制造产业从技术研发、平台建设、设备更新、配套完善到产品产业化、人才支撑、绿色转型的全链条，针对初创期、成长期、成熟期不同阶段企业的需求，制定差异化支持政策，实现“精准滴灌”。例如，对初创期企业侧重研发和产品创新支持，对成长期企业强化规模扩张和人才保障，对成熟期企业聚焦产业链引领和绿色转型。

（二）创新兑现方式，提升企业获得感

推行“免申即享”为主、申报制为辅的兑现模式，其中产学研联合攻关、创新平台建设、研发投入奖补、优质企业培育（升规纳统部分）、绿色制造体系建设等5类奖励实行“免申即享”，相关部门根据认定结果、统计数据等直接核实兑现，减少企业申报流程；同时明确设备更新、贷款贴息等需申报事项的具体时间节点、材料要求和审核流程，确保政策兑现便捷高效。

（三）加大资金投入，强化支撑力度

单个政策条款最高奖励金额达4000万元（产值梯度奖励），创新平台建设、研发投入奖补、设备更新等多项措施最高奖励/奖补均达1000万元，人才支持、绿色发展等领域也设置了具有竞争力的奖补标准，通过高强度资金投入，切实降低企业经营成本，激发企业发展活力。

（四）多部门协同联动，确保落地见效

明确经济发展部、商务和投资促进部、党群工作部（人才办）、企业综合服务部等多部门职责，形成“分工负责、协同推进”的工作机制。各部门按职责开展材料审核、实地核查、资金拨付等工作，明确了审核要点和流程，形成“政策制定—细化落实—审核兑现—跟踪评估”的闭环管理，确保政策落地生根、发挥实效。

相关文件

昆明高新区管委会关于印发《昆明高新区促进智能终端制造高质量发展的若干政策措施（试行）》的通知