昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发《呈贡区培育建设区域性国际消费中心城市实施方案》的通知

各相关单位：

《呈贡区培育建设区域性国际消费中心城市实施方案》已经

区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

昆明市呈贡区人民政府办公室

2025年3月10日

呈贡区培育建设区域性国际消费

中心城市实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩内需促消费的决策部署，认真落实云南省商务厅等9部门《关于印发<云南省培育建设消费中心城市的实施意见（2023—2025年）>的通知》（云商市运〔2023〕16号）及昆明市人民政府办公室《关于印发昆明市培育建设区域性国际消费中心城市实施方案的通知》（昆政办〔2024〕42号）文件要求，加快将呈贡区建设成为品质优、市场聚集力影响力显著、消费市场特色鲜明、辐射南亚东南亚的区域性国际消费中心城市核心区，特制定本实施方案。

一、发展目标

推动呈贡地方知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度显著提升，形成一批具有竞争力的品牌产业、品牌企业，更好满足人民对美好生活的向往。

（一）提升地方知名度。2025年，接待旅游人数突破1700万人次，举办或承办重大展会、活动与赛事数量不低于5场，新增知名品牌首店5个。

（二）提升消费繁荣度。2025年，社会消费品零售总额突破190亿元，限额以上网络零售额突破3亿元，外贸进出口总额同比增长7%。

（三）提升商业活跃度。2025年，拥有3个有影响力的商圈，“一刻钟便民生活圈”覆盖率达19%，巩固提升国家级夜间文化和旅游消费集聚区和省级夜间消费聚集区的建设成果。

（四）提升到达便利度。2025年，高铁、动车到达对数超过130对/天。

二、重点任务

（一）打造国际消费聚集区

1.实施消费场景打造行动。结合核心商圈优化升级，进一步发挥市场主导作用，拓展深夜食堂、精品夜市等一批“小而精、小而美”综合夜间消费场景，依托斗南花市、呈贡大学城、彩云路商圈，打造夜间经济聚集区。支持七彩云南创建省级智慧商圈试点，发展智能化、定制化、体验化商业新模式。持续推进“一刻钟便民生活圈”项目建设，配齐与居民日常生活密切相关的基本保障类业态，鼓励发展品质提升类业态，满足居民多样化消费需求。统筹便民生活圈建设和完善城市商业体系、推动消费升级、培育新业态等工作，形成业态发展与居民需求匹配的消费场景。（区商务和投资促进局、区文化和旅游局、各街道办事处按职责分工负责）

2.推动商旅融合。围绕斗南花卉市场等景点景区，突出场景式体验，创新消费供给，打造具有吸引力的消费聚集区。引导斗南花市特色产业聚集区等片区向消费聚集区转型。鼓励利用公园、绿地、特色街区、文创园区、商业设施等空间，采用市场化方式引入多元业态，打造消费新场景。（区发展改革局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区综合执法局、各街道办事处按职责分工负责）

3.丰富消费业态。依托商业综合体、特色街区、市集、夜间经济聚集区等空间，鼓励以市场为导向创新供给方式，推动零售、餐饮、休闲、体验、健康、文创、娱乐、体育、动漫、AR/VR、教培、亲子、研学、展演、展销、陈列等业态聚集。围绕高端引领、活力时尚、跨界融合等主题，发展具有品牌吸引力的夜间经济消费业态。（区教育体育局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区综合执法局、各街道办事处按职责分工负责）

（二）擦亮特色消费城市名片

4.延伸花卉产业链条。聚焦“春城花都展示区”定位，推动斗南片区改造提升，打造以鲜花为主题的集交易、市集、观光、休闲和夜间经济为一体的特色消费聚集区。实施花卉品牌战略，集中资源打造“斗南花卉”花卉品牌，提升呈贡花卉品牌价值、知名度和影响力。建设一批花卉主题公园、绿地和道路绿化景观，举办一批“花街”、“花节”、“花展”等花卉主题活动，增强花卉主题消费动能。支持种植基地直销、直播销售等多元销售模式。推动花卉与旅游、餐饮产业融合，打造精品赏花路线，拓展花卉产业园区采摘、农事体验、观光旅游等功能。（区农业农村局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区综合执法局、区斗南花卉产业综合服务中心、各街道办事处按职责分工负责）

5.做强特色餐饮消费。打造美食地标，绘制“呈贡美食地图”，以特色餐饮文化为核心，结合国家级夜间文化和旅游消费聚集区建设，打造一批特色餐饮美食街区。推广鲜花类传统经典菜肴，深入开发“花主题”美食。传承和发扬豌豆粉等滇菜菜品及名特小吃。鼓励企业申报“中华老字号”、“云南老字号”、“昆明老字号”，组织开展“名店”、“名菜”、“名厨”、“名小吃”评比活动。拓展“文明餐饮”、“寻味”系列美食文化推广活动，丰富呈贡特色餐饮品牌展示渠道。（区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区市场监管局、各街道办事处按职责分工负责）

6.促进健康产业发展。依托云南白药集团股份有限公司、云南生物谷药业股份有限公司等高新技术药企，云南植物药业有限公司、昆明中药厂等特色药企，昆明医科大学第一附属医院、昆明市中医医院、昆明市妇幼保健院、昆明延安医院呈贡医院4家综合性医院，鹏瑞利、泰康等一批国内知名的医养、康养项目，打造优质的医药研发应用平台和高端医康养示范区，持续推动大健康产业发展。紧扣昆明打造“中国健康之城”品牌，发展定制化健康体检、私人健康管理等健康服务，扩大在线健康消费，推动医疗、养生和养老一体化发展。发展国际健康旅游消费，推进全域国际医疗旅游试点，培育一批具有国际竞争力的医疗服务品牌和项目。开发具有中医药健康特色的旅游产品，争取打造一个中医药健康旅游示范基地，重点发展普惠型养老服务。（区发展改革局、区民政局、区文化和旅游局、区卫生健康局、各街道办事处按职责分工负责）

（三）打造南亚东南亚消费窗口

7.完善国际消费服务体系。聚焦重点商业和重点区域，实现商业、文旅、车站三大领域重点商户外卡POS机服务全覆盖。完善移动支付绑外卡、外卡POS机受理、外卡取现/外币兑换三个渠道的境外人士消费支付服务体系，优化入境人士在呈支付便利环境。（区科技和工业信息化局、市公安局呈贡分局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区财政局、各街道办事处按职责分工负责）

8.发展对外贸易合作。引进、培育龙头型外贸企业，借助龙头企业的资源优势，整合外贸渠道与订单，建设外贸综合服务平台，推动花卉外贸产业持续转型升级。立足外贸、服务贸易政策支持，推进境外市场开拓、语言服务出口等一批项目深入实施。鼓励企业发展新业务、开拓新市场。鼓励发展跨境电商和海外仓建设，提升海外仓的服务功能。（区商务和投资促进局、区斗南花卉产业综合服务中心、各街道办事处按职责分工负责）

（四）增强国际化消费供给

9.壮大消费品牌。鼓励商贸流通企业连锁化、品牌化经营，逐步扩大经营规模。支持商贸流通业向数字化、智能化转型，支持供应链企业联合上下游，加强产供销储运一体化运营服务，提升流通效率，降低流通成本。鼓励首店、首牌、首秀、首发“四首”经济，着力提升连锁企业、品牌企业占比。大力发展线上线下融合的新零售模式，鼓励传统商贸企业拓展电商业务，建设智慧门店，利用大数据、人工智能等技术实现精准营销与个性化服务，提升消费者购物体验。（区委宣传部、区科技和工业信息化局、区农业农村局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区市场监管局，各街道办事处按职责分工负责）

10.发展数字消费。推动传统商圈向科技时尚、信息互通、服务智能、安全规范的智慧商圈转型升级。持续宣传推介呈贡区电商产业发展环境，孵化及培育更多中小微电商企业，打造集内外贸企业扶持、电商人才培育等综合服务为一体的电子商务聚集。用好花卉网络交易监管平台，利用平台数据监测及数据分析能力，助力花卉电商发展。发挥驻区高校汇聚等优势，进一步培育和挖掘本地数字商贸优秀人才和企业，梯次培育，激发电商人才的创新动力和创业冲劲。（区科技和工业信息化局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、各街道办事处按职责分工负责）

（五）推动多领域消费提升

11.扩大文商旅体消费。高水平打造文化体验、生态旅游、跨境旅游、康养旅居等特色精品旅游路线，创新开发非遗展示、文创商品、旅游演艺等旅游产品。增加音乐节、动漫节等大型文艺活动产品供给。引进世界高水平体育赛事及赛前系列训练赛、巡回赛、热身赛和邀请赛，丰富体育旅游文化产品供给。（区教育体育局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、各街道办事处按职责分工负责）

12.推广季节消费。围绕“夏日避暑”、“暖冬观鸥”和“全年赏花”等独有气候和景观特点，力争引进具有国际影响力的前沿品牌展会、论坛等活动，举办梨花节、宝珠梨采摘节、豆腐节等文旅活动。（区商务和投资促进局、区文化和旅游局、各街道办事处按职责分工负责）

（六）打造国际化消费环境

13.完善消费配套设施。围绕南站强化交通设施与设施商业触达，促进大型商业设施、体育场馆、文化场所、旅游景点与市政交通互联互通。加快电动汽车充电设施、公共厕所、无障碍设施等基础设施建设，优化商业街区、旅游景区等区域停车设施布局，加快建设城市智慧停车系统。（区发展改革局、区科技和工业信息化局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区商务和投资促进局、区综合执法局、昆明南站地区综合管理办、各街道办事处按职责分工负责）

14.提升消费服务质量。加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管和治理，营造安全放心消费市场环境。推广信用承诺制度，完善守信激励和失信惩戒制度。提升商业服务人员的质量意识、业务素质和服务技能。（区发展改革局、区商务和投资促进局、区市场监管局，各街道办事处按职责分工负责）

三、工作要求

（一）加强统筹协调。各部门要将培育建设区域性国际消费中心城市工作纳入本部门年度重点任务，做好工作谋划。要加强制度建设，完善组织领导机构，构建统一、协调、高效的工作推进机制。

（二）加强政策保障。各部门要用好中央和省、市各类扶持政策，支持消费领域新业态、新模式和创新型企业发展，注重对城市品牌的整体推广。要充分发挥社会资本的作用，鼓励各类金融机构支持和参与区域性国际消费中心城市培育建设。

（三）加强创新试点。各部门要加快面向南亚东南亚国家各类交流合作资源的整合，探索云品国际化新机制、新举措，力争在规划建设、制度保障、政策供给等方面先行先试，培育建设国际消费示范街（商圈）。

（四）加强宣传推广。各部门要聚焦首店经济、夜间经济、假日经济、消费新场景等热点和特色，充分发挥融媒体优势，加大对培育创建区域性国际消费中心城市的宣传力度。要将培育创建工作纳入城市整体宣传计划，整合呈贡区文娱旅游商业消费资源，开展整体营销宣传，进一步吸引国际国内客流，推动呈贡消费走出去。

相关政策解读：关于《呈贡区培育建设区域性国际消费中心城市实施方案》的政策解读