中国高新区国际合作破局之路在何方？中韩火炬创新园建设交流会给出答案

　　中国高新区国际合作破局之路在何方？2026年7月30日，在工信部火炬中心指导下，中韩火炬创新园牵头于延吉高新区举办全国高新区对韩合作统筹建设交流会。

　　2025年，中国全部179个国家级高新区实现园区生产总值20.4万亿元，占全国GDP比重达14.5%。这个体量如果放到全球各国GDP排名中，相当于世界第六大经济体——这便是中国高新区“抱团”之后的潜在分量。但一个尴尬的现实是：体量越大，国际合作的“内耗”越严重。

　　各园区独立探索跨境业务，招商赛道同质化竞争、对外对接渠道闭塞、科创产业资源分散内耗——你招半导体，我也招半导体；你盯韩国AI项目，我也盯韩国AI项目。单兵出海模式之下，中方整体议价能力被严重削弱，对韩科创合作长期处于碎片化、无序竞争状态。

　　国际合作，最怕的就是“自己人卷自己人”。

　　2026年7月30日，在工信部火炬中心指导下，中韩火炬创新园牵头于延吉高新区举办全国高新区对韩合作统筹建设交流会。来自西南、西北、长三角等全国多区域的高新区齐聚现场。这场会议没有走传统单向座谈的老路，而是以实战研讨、共解堵点、互通资源为核心，交出了一套可落地、可复制的实操方案。

　　复盘这场会议，中国高新区对韩国际合作破局的三大核心路径，逐渐清晰——

　　在国际合作中，单打独斗的结局往往是“互相拆台”。你给的条件好，我给的条件更好；你免三年租金，我免五年——最后谁都没拿到好项目，还抬高了韩方企业的预期。

　　这次会议上，各地高新区达成的最大共识就是：必须抱团。但共识归共识，落地的关键是有机制——有机制，才有执行力。

　　中韩火炬创新园就是这个机制。该平台由工信部火炬中心于2025年初提出创建计划，2026年3月，延吉高新区、盐城高新区等6家股东在火炬中心国家高新区综合管理服务平台召开第一次合伙人会议并签署合伙协议，由国家级部门统筹、多家高新区共同出资、市场化独立运营。

　　机制有了，接下来就是“怎么动”。会上，各地园区依次分享自身差异化产业优势——汽车零部件、半导体、医美、软件离岸外包。来自西南的园区有生物医药资源，来自西北的有新材料产业基础，来自长三角的有数字经济先发优势，来自粤港澳的有高端制造能力。把这些资源整合在一起，大家互通有无、错位布局，形成合力后再统一面向韩国市场发声——这种态势，彻底打破了此前碎片化、无序化的困局。

　　20.4万亿的盘子聚到一起，就不再是散落的数字，而是实实在在的国际谈判底气。

　　工信部火炬中心副主任何年初在总结讲话中划定了五大核心合作准则：完善治理、严控风险、高效对接、错位布局、有序发展。同时明确了四大重点对接赛道：食品药品包装、医美健康、人工智能应用、新型减重医药。

　　有顶层统筹，有区域协同，有赛道错位——这才叫“打出中国声音”。

　　做国际合作，最怕“拍脑袋”——不了解对方的市场格局、不了解对方的产业生态、不了解对方的政策风向，就盲目出击。

　　这次会议请来了两位深耕驻韩一线十余年的资深行业专家。前中国贸促会驻韩国总代表俞海燕，结合长期驻韩商贸工作积淀，梳理当前中韩产业合作新形势，针对外资落地、跨境商务运营中的实操难点分享落地思路。前科技部驻韩国科技参赞富贵，系统梳理韩国前沿科创细分领域，区分合作领域风险等级，围绕共建科创资源数据库、搭建跨境人才交流通道提出多项务实建议。

　　每个高新区对韩国的了解都不完整。但合在一起——你掌握韩国AI产业的动态，我了解韩国医美行业的政策，他跟踪韩国半导体企业的布局——信息互通之后，整个图景就清晰了。 再加上两位资深专家的系统梳理和风险研判，全国高新区对韩合作的“信息底座”就此夯实。

　　不了解对方，就别谈合作。而了解，需要集众人之力。

　　第三，市场化机制、专业化平台，让协同从“口号”变成“抓手”。

　　协同共赢不能停留在口头共识上——得有人干活，得有机制运转。

　　中韩火炬创新园的解法是：市场化公司+专业化团队+线上平台。

　　中韩火炬创新园设立在上海，已完成法人主体设立、常态化中韩运营团队搭建、线上SaaS科创服务平台开发落地。平台深耕新材料、人工智能等跨境产业赛道，创新推出“一区一策”差异化对韩合作服务模式。

　　各地高新区认为全域协同模式破解了单独招商的行业痛点，现场共同倡议建立长效协同机制。同时，全体参会园区集体建言，共同提出协同发展诉求：共建中韩联合实验室、设立国家级中韩科创合作专项基金、打通跨境技术转化堵点。

　　为什么这个模式行得通？因为政府不方便出面的事，由市场化公司来操作；单个园区做不了的事，由平台来统筹。既保持了政府的统筹力和公信力，又发挥了市场的灵活性和专业性。

　　工信部火炬中心明确了中韩火炬创新园的三大核心工作抓手：推动中韩数字经济、AI领域技术规则与标准互认；依托智能大模型精准挖掘韩国优质科创项目、初创团队、前沿技术；链接韩国本土产业资源，深化中韩供应链协作，支持国内企业拓展多元化国际市场。

　　——协同不是口号，是机制；合作不是表态，是行动。

　　下一步，中韩火炬创新园将持续发挥全域共享赋能平台作用，联动全国高新区错位发展、资源互补。结合各地高新区的实际诉求，平台将进一步强化专家智库团队建设，在韩国构建更多元化的资源获取渠道；依托线上SaaS科创服务平台，实现韩国产业信息、政策动态、项目资源的实时互通；同时为各高新区量身打造对韩商务合作专项培训课程，系统性提升跨境对接能力，持续探索高新区对外开放提质增效、长效共赢的全新破局路径。

　　20.4万亿的体量，值得一个不内耗、不内卷的国际合作新格局。

　　（来源：InnoMatch公众号）

　　来源：中国工信新闻网