​​五部门联合整治 废旧电池回收迎最严执法

4月27日，工信部联合生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局五部门，正式印发《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》，部署全国范围内废旧动力电池回收利用专项整治工作。本次专项行动周期为2026年4月至6月底，聚焦废旧动力电池回收、转运、拆解、利用全链条突出问题，集中排查整治各类违法违规行为，严厉打击行业乱象，全面规范动力电池回收利用市场秩序。此次专项行动的落地实施，标志着我国新能源汽车废旧动力电池回收行业监管体系全面升级，行业发展正式迈入法治化、强制化、规范化新阶段，为新能源产业绿色可持续发展筑牢安全与生态双重防线。

强化刚性监管约束 行业告别野蛮生长时代

近年来，我国新能源汽车产业高速发展，市场保有量持续攀升，随着早期新能源汽车进入动力电池批量退役阶段，废旧动力电池回收利用成为新能源产业发展的关键环节。废旧动力电池蕴含锂、钴、镍等多种稀缺战略资源，退役后仍具有较高利用价值，通过专业合规的回收、拆解、再生工艺，可实现核心资源的高效循环复用，不仅能够有效缓解国内稀缺矿产资源供给压力，降低关键资源对外依存度，更能有效规避废旧电池非法填埋、随意丢弃、粗放拆解带来的土壤重金属污染、水源渗透污染、有害气体排放等生态问题，同时杜绝电池短路、自燃等安全事故隐患，是兼顾生态环境保护、资源高效利用和产业安全发展的重要举措。

目前国内电池回收相关企业已超过20万家，但其中不乏游走在“灰色地带”的非合规小作坊，缺乏合规经营意识，无资质回收、非法拆解、违规倾倒、私自改装利用废旧动力电池等乱象频发，不仅造成大量战略资源浪费，还带来极大的环境风险与安全隐患，制约行业高质量发展。本次五部门联合开展的专项执法行动，彻底扭转了以往柔性引导的监管模式，以专项执法、从严查处、公开震慑为抓手，释放出国家整治动力电池回收行业乱象、强化全链条监管的强烈信号，意味着行业野蛮生长时代彻底终结，合规经营成为所有市场主体的硬性底线与必备要求。行动聚焦回收利用全链条，构建覆盖生产、销售、回收、利用各环节的监管体系，加大突出问题曝光力度，强化警示震慑效应。舆论普遍认为，此举既保障资源循环利用与生态安全，也筑牢行业安全底线，推动废旧动力电池回收利用产业规范、健康、有序发展。

直击行业深层顽疾 健全配套发展激励体系

尽管专项行动力度空前，动力电池回收行业显性乱象得到有效遏制，但长期积累的结构性、深层次问题尚未彻底扭转，行业良性发展格局仍需完善。目前大量“退役”电池流入非正规渠道，正规回收企业面临严峻的市场竞争困境，行业“劣币驱逐良币”现象依然存在。从实际运营现状来看，具备合法资质的正规回收企业，严格遵循环保、安全、工艺等各项规范要求，在环保设备投入、安全管控、无害化处置、技术研发等方面成本投入较高，整体运营成本居高不下，导致回收报价相对偏低。反观各类无资质小作坊、非法回收网点，无需承担环保治理、安全管控、合规运营成本，以远高于正规企业的价格争抢废旧动力电池货源，占据大量市场份额。这类非法主体回收的电池多采用粗放式拆解处理方式，造成资源严重浪费，同时拆解产生的废液、废渣未经合规处置，极易引发环境污染问题，埋下安全隐患。

单纯依靠执法整治行动只能治标，完善配套激励机制、构建正向引导体系才能治本。在强化执法监管、严厉打击非法违规行为的同时，需同步完善行业配套政策，通过差异化激励政策扶持正规回收企业发展。一方面，建立健全经济激励机制，通过专项补贴、税收优惠、产业扶持等方式，降低正规企业运营成本，缩小与非法主体的报价差距，提升正规企业市场竞争力，引导产业链上下游主体主动选择合规经营渠道。另一方面，完善动力电池全生命周期追溯体系，依托数字化技术为每一块动力电池赋予专属“数字身份证”，贯穿电池生产、装车使用、退役回收、再生利用全流程，实现电池流向可查询、可追溯、可管控。同时，可探索推行电池销售押金制度，车辆销售环节收取专项回收押金，电池合规回收后予以退还，倒逼车企、经销商落实回收主体责任，打通动力电池闭环回收链条，系统性破解行业长期顽疾。

立足长效治理机制 筑牢产业高质量发展根基

此次专项行动并非短期整治、阶段性举措，而是我国构建动力电池回收常态化监管体系的重要铺垫，是适配动力电池规模化退役趋势的前瞻性治理布局。当前，我国新能源汽车动力电池批量退役浪潮加速到来，未来退役电池体量将持续攀升，行业治理需要从阶段性整治转向常态化、制度化、长效化监管。本次专项行动立足当下整治乱象、着眼长远规范发展，在集中查处违法违规案例、整治行业突出问题的同时，重点搭建多部门协同监管框架，打通不同监管部门之间的数据壁垒，建立统一的问题线索数据库，形成线索互通、联合核查、联动处置的协同执法模式。这套监管机制将在专项行动结束后持续落地运行，转化为常态化执法监管基础，彻底改变以往碎片化治理局面，构建起全链条、全方位、全覆盖的监管格局。

依托专项行动积累执法经验、完善监管机制，后续相关部门将持续加大典型违法案例曝光力度，持续强化警示震慑效应，常态化开展行业排查整治，巩固专项治理成果。通过短期集中整治破除行业乱象、长期机制规范行业发展，逐步形成“企业合规经营、链条全程追溯、部门协同监管、行业良性循环”的现代化治理格局，为海量退役动力电池规范回收、高效利用、安全处置提供坚实制度保障，全面推动我国动力电池回收利用产业规范化、绿色化、高质量发展，助力新能源产业全链条提质升级。

作者：工信部新闻宣传中心网络舆情研究院 付金梦