把握生物制造重要战略发展机遇期

“十五五”规划纲要提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。作为未来产业的重要组成部分，生物制造正迎来前所未有的战略发展机遇期。

深刻认识战略机遇期的核心内涵

当前，生物制造已成为全球科技竞争与产业变革的焦点。这不仅是技术革新，更是关乎未来全球格局与发展范式的根本性变革，其关键窗口期已然到来。“十五五”时期将是我国生物制造重要战略发展期，可以从技术变革、战略价值、智能赋能、全球位势四个维度，深刻认识这一战略发展期的核心内涵。

一是生物制造技术变革加速期。“生物制造”从上世纪八九十年代的学术术语，到本世纪一零年代形成明确产业定义，完成了从技术概念向经济范畴的演进。我国早在2007年《生物产业发展“十一五”规划》中就率先将“生物制造”列为重点发展方向，经过十多年持续推进，现已形成万亿级产业规模。与此同时，全球主要经济体纷纷将生物制造上升为国家战略，使其成为新一轮产业变革的必争之地。2024年，“生物制造”首次被写入政府工作报告，如今被列入“十五五”规划纲要。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化全面发力的关键阶段，承前启后的历史方位决定了生物制造必将迎来大爆发、大发展的历史黄金期。

二是生物制造战略价值凸显期。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际格局深刻调整，全球地缘政治风险不断积聚，生物制造在强化产业链韧性、保障供应链安全方面的战略价值日益凸显。生物制造以淀粉糖、秸秆乃至二氧化碳等可再生碳资源为原料，利用生物系统进行物质合成与加工，通过原料替代、技术路线更迭、供应链重构、分布式空间布局等手段，能够增强能源、食品、医药、材料、化工等各个领域产业体系抗压能力、恢复能力和适应能力。大国博弈复杂激烈之际，生物制造可有效提升产业链供应链韧性和安全水平，增强系统抵御不确定性不稳定性风险的能力。

三是人工智能赋能生物制造爆发期。人工智能正深刻变革科研范式。生物技术作为典型的数据密集型学科，有望成为人工智能赋能科学发现和技术创新的最佳试验场。“人工智能+生物制造”的深度融合，将在基因功能解析、蛋白质与代谢途径智能设计、高效细胞工厂创制、生物过程全局优化等核心环节实现加速突破，推动“设计—构建—测试—学习”全流程智能化闭环，实现生物制造的技术跃迁。随着云实验室和自动化实验平台的普及，生物制造产品谱系持续扩张的同时，产品代际更迭显著加快，研发周期有望从“年”缩短至“月”甚至“日”“时”。大语言模型与底层技术的整合、人机协同决策体系的建立，正预示着生物“智造”新时代的到来。

四是生物制造全球位势重塑期。近五年来，我国生物制造领域创新成果不断涌现，高质量论文、专利数量均居世界首位，产业应用呈现百花齐放态势。我国发酵产能长期位居全球第一，为塑造生物制造领导地位奠定坚实基础。2025年，我国创新药交易额首次位居全球第一，本土创新成果正逐步获得全球市场认可，我国已从技术输入方逐步转变为输出方。美国国家安全新兴生物技术委员会发布的报告称美国面临“三年窗口期”来维持或重夺生物技术领导地位。对我国而言，这正是从“跟跑”“并跑”到“并跑”“领跑”的位势争夺关键期。

精准构建战略机遇期的实践路径

面对生物制造这一历史性机遇，我们唯有以前瞻视野洞察趋势，以精准政策主动破局，紧扣产业变革主线、筑牢安全保障底线，方能在全球生物经济的激烈竞逐中抢占先机、赢得主动。具体而言，可从以下几个方面发力。

第一，强化科创产业深度融合。构建科技创新与产业创新“双向奔赴”机制，从“技术供给输出”转向“市场价值引领”，以企业需求和应用场景为创新“第一站”。科技创新全面服务产业全链条，以链式思维贯通基础研究到产业化，让技术攻关直接对接中试放大与市场推广，通过一体化设计破解投入大、周期长等共性难题。产业创新为科技提供“练兵场”，以中试环节为融合关键，倡导企业主导建设中试平台，使其从“成本投入”转变为既能孵化技术又能倒逼研发升级的“融合引擎”。同时，推动政策、金融、人才等要素围绕“政产学研金服用”协同发力，打造集物理空间与创新生态于一体的特色园区，促成科学家与企业家高效联动，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的蓬勃力量。

第二，拓展多元应用场景。大力发展农林废弃物、工业废气等非粮原料利用技术，加快构建“不与人争粮、不与粮争地”的可持续原料供给体系。重点聚焦医药健康、农业食品、化工材料等高值产品新赛道，打造标杆示范场景并予以推广。构建自主可控的生物制造数据底座，建立统一标准、开放共享的国家级生物数据基础设施，将数据治理工作纳入科研项目必要成本和支持范围。深化拓展“人工智能+”应用场景，构建风险智能评估与预警平台，通过机器学习模型预测新型生物产品的环境释放风险，为监管机构提供科学依据，支撑生物安全评价标准的动态更新与精准监管。

第三，优化完善产业生态。各层级政府部门密集出台支持政策，已形成“顶层设计—部委协同—地方配套”的全链条政策体系，需进一步推进落地实施。政府引导资金持续对生物制造进行战略投资，国资深度参与以撬动社会资本，培育更多耐心资本。加快生物制造产品市场准入步伐，以市场成熟牵引产业成熟。积极参与和引领全球生物制造系列标准与安全规则制定，持续提升我国在国际舞台的话语权。强化生物制造知识产权保护运营与国际布局，营造激励创新的良好环境。加快引育复合型人才，打破生物科学、物质科学、工程科学、信息科学的学科壁垒，以产教融合的大格局支撑人才供给的大发展。

“十五五”时期是我国生物制造乘势而上的关键五年。深刻认识和把握这一重要战略机遇期，我们当肩负时代使命，深入贯彻实施国家规划，蓄力勃发，共同谱写生物制造赋能高质量发展的崭新篇章。

（作者吴崇明、王钦宏分别系中国科学院天津工业生物技术研究所高级工程师、研究员）